出口尼日利亚受阻,SONCAP仍需重视

文/本刊记者 王沛
 
 
  在欧美等传统出口市场贸易壁垒不断增高,外贸企业出口屡屡受挫的时候,很多企业把非洲、拉美等新兴市场视为下一个目标。然而,这并不意味着这些新兴市场没有进入门槛,也不代表其进入门槛较低。如今,许多发展中国家在进口商品时也越来越重视商品质量。




  前不久,我国山东蓬莱一批出口到尼日利亚的产品因未获得尼方SONCAP证书而推迟发货。经了解,尼日利亚对进口到该国的部分电子电气产品、部分汽车类产品、玩具、建筑材料和煤气用具产品等实施强制性合格评定,称为SONCAP强制认证。上述产品必须获得装船前产品认证和强制性合格评定认证方能在尼日利亚方通关。

  SONCAP是Standards Organization of Nigeria Conformity Assessment Programme的缩写,是尼日利亚强制性合格评定程序的意思。SONCAP是尼日利亚联邦政府实施的防止不合格不安全产品出口到该国的一项政策。

尼日利亚强调进口产品质量

  来自中国驻尼日利亚大使馆的消息称,2011年以来,中尼双边贸易快速增长,前5个月均保持在40%以上的增幅。2011年1~5月,中尼双边贸易额达到41.3亿美元,同比增长40.73%。其中,中国对尼出口达到34.93亿美元,同比增长44.94%,5个月来均保持在40%以上的增速,增长势头近三年从未有过。

  据了解,尼日利亚制造业落后,大部分日常生活资料都需要从国外进口。尼日利亚普通民众的实际购买力较低,购买不起价格高昂的优质商品。因此,价格低廉的进口假冒伪劣产品在尼日利亚就有了很大市场。尼日利亚海关和国家食品药品管理控制局(NAFDAC)曾多次查封装有伪劣产品的货柜。近几年来,随着尼日利亚产品进口结构的优化,为确保出口到尼日利亚并进入其市场的管制产品符合尼日利亚工业标准的有关规定,防止不合格商品倾销到尼日利亚市场,从而避免给其国家和进口商造成损失,尼日利亚对进口产品实施了SONCAP认证。

  值得注意的是,SONCAP是一种强制认证,且在认证产品范围上有不断扩大的趋势。目前,这一认证涉及的产品范围主要包括:电气电子产品(家用电器、IT产品、通信产品、灯具产品、AV产品等)、汽车、 摩托车轮胎、汽车玻璃、机动车备用零件、摩托车电池、煤气设备、玩具、某些镀锌钢产品、食品和食品相关产品、化学品、建筑材料和煤气用具等。由此可见,我国出口至尼日利亚的几乎所有产品都涉及此认证法规,我国相关出口企业必须重视。

SONCAP遵守的程序

  根据尼日利亚相关法规,应对尼日利亚这种合格评定需要对产品质量进行两步法定的必须认证过程,以确保产品达到特定的标准要求,这两步过程包括:产品认证(Product Certification)和SONCAP强制认证(SONCAP Certification)。

  第一步,产品认证,仅适用于初次向尼日利亚出口某一特定类别的管制产品。通过产品认证的出口商将获得产品证书(Product Certificate),证书有效期为三年。之后,即可申请开立“M”表格(Form “M”)。

  第二步,SONCAP强制认证,适用于某一批装船前货物。SONCAP证书(SONCAP Certificate)是管制产品在尼日利亚海关办理通关手续的法定必备文书,缺少SONCAP证书将造成管制产品通关迟延或者可能被拒绝清关入境。需要特别注意的是,除办理产品认证和SONCAP强制认证手续外,管制产品必须同时进行任何其他现行的进口程序规定,比如装船前检验(PSI)。或者说,办理了产品认证和SONCAP强制认证手续并不能替代尼日利亚联邦政府要求办理的其他任何现行进口程序规定。

获得SONCAP证书的方法

  向管制产品出口商提供了获得SONCAP证书有两种办法,出口商可根据自身的情况确定选择。

  第一种方法称为“有事实根据的申报”(Substantiated Declaration),适用于其产品能够完全符合尼日利亚标准法规的出口商。出口商须在货物装船前向尼日利亚国家标准局驻该出口国办事处提交检验报告(Test Report)一份和产品认证申请表(Request for Product Certification, RFPC)一份。

  检验报告经审查通过后,进口商将获得产品证书,有效期最长为3年,自检验报告出具之日起计算。此后,在每一批管制产品装船前,出口商须向办事处提交填写完整的船运认证申请(Request for Shipment Certification)一份和最终发票(Final Invoice)一份,SONCAP证书将出具给出口商以便办理通关手续。

  第二种方法称为“未经证实的申报”(Unsubstantiated Declaration),适用于不能提交有事实根据的检验报告(Substantiating Test Report)的出口商。出口商须与尼日利亚标准局驻我国办事处取得联系,后者向出口商提供能够对某一特定管制产品进行检验的经授权的实验室的联系方式。产品检验合格后,出口商须向办事处提交检验报告(Test Report)一份和产品认证申请表(Request for Product Certification)一份。SONCAP证书将出具给出口商以便办理通关手续。

  由此可见,如果产品属于首次出口尼日利亚,就按照第二种方法操作,若以后在产品证书期限内出口,就按照第一种方法实施。到达尼日利亚港口但未办理必需的SONCAP证书的管制产品将被拒绝清关入境。进口商/出口商将被要求将货物运回出口国,或由有关机构对货物进行抽样检验,由此造成的迟延后果以及由此产生的相关费用将由出口商/进口商承担。

  需要引起我国外贸企业注意的是,如果出口货物属于管制产品的多个类别,则须按照类别申请,一个产品类别对应一个申请。自出具检验报告之日起产品证书有效期最长为3年,到期重新办理证书需重新提交新的检验报告。如果检验不合格或未通过产品认证,尼日利亚国家标准局驻我国办事处将立即给予通知,并给予采取相关改进措施的机会,使产品满足所需标准要求。SONCAP证书在入境时由尼日利亚海关查验,由于中国到尼日利亚的船期为一个半月左右,因此出口商可以边出货边办理SONCAP证书以节省时间。

选择有资质的认证机构

  其实,对我国外贸企业来说,要办理SONCAP认证并不难,只要生产商或出口商提供有资格的实验室出具的按尼日利亚国家标准局认可的标准(大部分为国际标准或发达国家标准)检测的检验报告,与认证申请一起交给尼日利亚标准局在上海的办事处,就可办理认证。简而言之,出口商需要找个有资质的第三方实验室对产品进行测试,测试合格后拿检测报告去进行SONCAP申请认证,就可以拿到证书了。通常情况下证书虽然3年有效,但需每年审核一次。

  我国外贸企业在进行SONCAP认证的时候,一定要拨云见日,选择经过尼日利亚国家标准局认可或授权的第三方认证检测机构。在我国,诸如Intertek已经过尼日利亚国家标准局授权,早在2005年就开始对出运到该国的管制类产品实施进口商品合格评定程序,至今已有5年之久,为企业提供了良好的支持。

  目前,尼日利亚是非洲人口最多的国家,不但本国市场庞大,而且还是西非的商品集散地,我国对尼日利亚外贸发展的潜力巨大,前景广阔。只要密切留意尼方出台的相关政策,积极应对,相信我国对尼日利亚的贸易将会突飞猛进。
 
 

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