外贸未来发展重心面临调整

文/桑百川
 

  随着经济的快速发展及在世界经济中地位的上升,新兴市场得到了越来越多国家的重视。美欧日等发达国家通过先发优势主导着世界贸易和投资格局,不断开拓和进入新兴市场成为其国家战略,从而在进入新兴市场方面居于领先地位。囿于国际分工格局,我国外贸在发展初期以发达国家市场为主,不同程度地对其形成经济上的依赖。因此,无论是基于经济层面,还是政治层面的考虑,我国这样的后发国家都需要大力开拓新兴市场。



桑百川
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授


开拓新兴市场是重点

  拓展新兴市场是中国开放经济发展的内在要求。在现有的经济发展模式和国际分工格局新兴市场的具体界定标准是:一是具有稳定的、可预期的经济增长潜力和市场潜力;二是在全球贸易中居于前50位;三是对于我国对外贸易而言,属于较新的市场而且相对未饱和的市场,重点包括俄罗斯、印度、巴西、巴基斯坦、埃及、印尼、伊朗、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南和南非14国。

  新兴市场的快速发展的确也引发世人瞩目。以“金砖四国”和“金钻11国”为代表的新兴市场发展潜力巨大,为我国实施新兴市场战略提供了外部基础条件。
此外,在经过了多年的高速增长之后,我国外贸对发达市场的出口无论是规模还是数量均达到一定的高度,基本上处于饱和状态,而且贸易壁垒及贸易摩擦日益增多,在未来推进市场多元化战略中需要寻求新的突破路径。

  特别是在金融危机爆发后,一方面,国际贸易格局发生变化,我国对外贸易增长速度降低,开放经济面临巨大挑战,需要调整贸易市场结构,大力扩展多元市场;另一方面,此次金融危机的爆发始自美国,美元全球化与美元主权化的矛盾充分暴露,在现有国际金融体系难有根本性变化的情况下,只有加强与新兴市场国家的经贸、投资和金融合作,扩大人民币和新兴市场国家货币的影响力,才能最大程度地规避金融危机。

与新兴市场的合作潜力

  目前,我国与新兴市场国家之间的对外贸易比重迅速上升,14个主要新兴市场在中国出口贸易中的比重为13%。根据对贸易结合度、贸易竞争指数、贸易互补指数的测度结果,我国对如下12个新兴市场有较大的出口潜力:墨西哥、菲律宾、俄罗斯、巴西、越南、南非、土耳其、尼日利亚、孟加拉国、巴基斯坦、伊朗、印度;如下8个新兴市场有较大的进口潜力:墨西哥、菲律宾、巴西、印尼、印度、越南、伊朗、巴基斯坦。

  考虑到各个新兴市场的经济规模和贸易规模,尤其是考虑到各国的进口规模,墨西哥、印度、俄罗斯、土耳其4国2008年的进口金额均超过2000亿美元,巴西的进口规模也达到1824亿美元,上述5国应为重点拓展的新兴出口市场;南非、越南、菲律宾、伊朗四国的进口规模介于500万~1000万美元之间,为次重点市场;巴基斯坦、尼日利亚,尤其是孟加拉国的整体进口规模有限,出口潜力也有限。

  拓展与深化新兴市场战略,应根据我国与新兴市场根据之间的贸易合作潜力状况,有重点、有次序地渐次推进。

  考虑到2001~2008年的8年间我国对14个主要新兴市场的出口额占我国出口总额的比重从1%提高了13%,提高12个百分点,年均提高1.5个百分点;进口额占我国进口总额的比重从2%提高到13%,提高了11个百分点,年均提高近1.4个百分点,如果没有突发的较大变故,如果中印两国政治关系明显改善,中俄贸易潜力得到充分挖掘,我国新兴市场战略顺利推进,我国与新兴市场的贸易额、贸易份额还会有突变性增长的可能。

创新开拓路径

  建立拓展新兴市场的贸易促进体系 借鉴别国经验,建立针对新兴市场国家的对外贸易促进体系,是密切我与新兴市场国家经贸合作的重要举措。对外贸易促进体系是一项综合系统工程,贸易促进的目标不仅仅是扩大出口,还应促进对那些与我国有长期贸易顺差的新兴市场国家的进口,这样才能达到互利共赢。

  我国应加大对出口企业的支持力度,但在支持的手段上应更加间接和务实。各国政府每年均对出口提供相当数量的财政支持,从支持规模与出口的比例上看,均超过我国现有的支持程度,促进出口的政策非常注重实效。目前我国外贸促进的对象应主要是中小企业,这些企业对增加就业机会,扩大出口都将起到十分重要的作用。

  建立针对新兴市场国家的对外贸易促进体系,要将对外援助、境外资源开发、扩大进口、债务减免等多种经济合作方式密切结合起来,扩大政策的综合效应。

  促进出口举措 加大财政支持力度,国家以财政拨款的形式建立各种开拓新兴市场的基金,以弥补企业从新兴市场国家进口商品产生的损失,降低企业拓展新兴市场的风险,鼓励企业扩大进口,减少开拓市场的阻力。大力推进金融合作计划,主要包括“货币互换计划”和“贸易融资计划”。

  加大金融支持力度,建立中小企业开拓新兴市场基金、援外合资合作基金、援外优惠贷款等方式支持企业开拓新兴市场。对于需要重点开拓的新兴市场的机电产品和成套设备,可以考虑在国债资金和其他政府投资资金的使用、政策性进出口融资条件等方面给予更优惠的条件和更便利的程序。

  加大保险支持力度,国家要进一步提高保险支持,以分散和避免企业开拓新兴市场的风险,尤其为外贸企业到一些高风险新兴市场地区进行投资和贸易提供特殊的政策性保险服务。

  加大信息技术援助,由于中小企业缺乏对新兴市场的了解,不能有效获得潜在经贸伙伴的信息,需要政府提供更多、更详细的信息技术援助。

  促进进口举措 我国需要实行“安全发展”的进口战略。这是一种“安全和发展并重的战略”,而不是一种“仅仅强调安全的发展战略”。为了实现安全和发展这两个战略目标,在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。其中“两头”是指资源类行业和高技术行业,中间是指劳动密集型和资本密集型行业,“平衡”是指贸易在长期内的基本平衡。

  促进服务贸易的举措 加快发展服务贸易,是开拓新兴市场中的重要战略任务。我国应积极调整服务贸易的发展思路,实现服务贸易发展的三大战略转变:将人力资源优势转变为服务贸易优势,将对外政府援助行为转变为对外服务贸易行为,将对外交流活动转变为对外服务贸易活动。一方面要优化服务业的内部结构,另一方面则要加快服务贸易立法,建立系统的服务贸易体系。

  促进出口的投资策略 在全球化的分工格局下,贸易与投资高度结合,市场多元化背后也涉及投资多元化,要加强吸引新兴市场国家的资本,并“走出去”到新兴市场进行投资,通过投资带动对新兴市场的出口。一方面,吸引新兴市场国家来华投资,引导新兴市场国家投资方向,鼓励新兴市场国家的跨国公司在中国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心,引导国内企业同新兴市场国家跨国公司开展多种形式的合作,优先鼓励新兴市场国家企业到我国资本市场融资;另一方面,推动我国企业到新兴市场国家投资,重点加强“走出去”保障体系的建设,建立“走出去”的协调机制,加强“走出去”服务体系的建设。

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