到秘鲁投资基建

文/本刊记者 王沛
 

  受全球金融危机的影响,2008年以来,欧盟和美国两大重要经济实体需求疲软,开辟新兴市场成为外贸企业应对危机的有效途径。南美市场与我国同属新兴市场,互补性强,外贸需求逐年增大。2009年4月28日,中国与秘鲁两国在北京正式签署《中国—秘鲁自由贸易协定》。对我国企业来讲,这是很好的商机。最近,来自秘鲁的贸易与法律协调机构TLC(Trade & Legal Consulting Peru)的执行官Mateo Moreyra为中国企业呈现了投资秘鲁的多种商机。



Mateo Moreyra
TLC执行官


新政策鼓励国外投资

  据Mateo Moreyra介绍,目前秘鲁政府正在以极大的热情欢迎国外对于其国内基础设施建设的投资。在1996年之前,秘鲁国内的基础设施建设全部是由政府来完成的。在1996年之后,秘鲁国内进行了经济和法律方面的改革,允许私人机构和国外企业对其国内基础设施进行投资并获取相应报酬,因而秘鲁国内外私人投资额呈现出逐年递增趋势(参见下图)。



  目前,秘鲁政府成立了专门机构进行招投标服务,将政府确定的项目进行公示,并以招投标的方式选择最适宜的国内外投资者。Mateo Moreyra解释说,秘鲁政府项目中的开采权和经营权是向所有企业开放的,没有任何限制措施。在秘鲁,一家企业拥有开采权、经营权可达60年之久。

  2008年起,秘鲁政府对于国内外投资者的开采权、经营权进行了新的规定,从而使其国内外投资者参与招投标更具规范化和程序化。在新的政策下,如果国内外企业对某个项目感兴趣,就可以制定出相应的项目规划,并将此规划呈递给秘鲁政府。随后,秘鲁政府会对项目进行评估,如果确定此项目具有可行性,就会把这个项目在招投标市场中公布,并欢迎其他投资者前来参与招投标。

  Mateo Moreyra告诉记者,在此情况下,两种情况将会产生。一是如果其他第三方投资者对此项目也感兴趣,这样就需要进入一般的招投标程序,从中选择出最终的中标企业;二是如果没有任何第三方企业对此项目感兴趣,那么此项目就自然交给最初提出该项目的投资商。

  据悉,这种新的投资模式已经开始显示出较强的活力。在这种模式下,一些国外投资者得到了秘鲁某些项目的开采权和经营权,有很多项目已经得以实施。

众多投资项目可供选择

  根据Mateo Moreyra介绍,目前在秘鲁有众多项目可供包括中国在内的国外投资者进行投资或竞标,主要有以下几个方面。

  机场 在秘鲁,基本上所有的机场都是由私人企业来经营的。2001年,首都利马机场已经出售给法兰克福机场经营公司,其他一些地方的机场则是由秘鲁的本地公司经营。2010年,第二批秘鲁各地机场要进行招投标活动,期待有国外投资者参与。

  港口 秘鲁共有10个较大的港口,其中3个港口的建设和经营管理权已经售出,利马附近的港口以6亿美元的价格卖给了迪拜港口管理公司。另外7个港口是由秘鲁国有公司来经营的,但政府计划要将其迅速私有化。在利马附近,还有2~6个地区性港口,包括中国公司在内的各国企业都可前来投资。目前,秘鲁方面急需的是在集装箱业务上有优势的国外企业参与投资。另外有些或规模较小,或专业性较强的港口,投资额均在1亿~2亿美元左右,项目将于2010年开始招标,其中还有渔港需要配备鱼加工设备。

  公路 目前,秘鲁的公路营运权已经售出了很大一部分。其中,穿越南美东西两部,为巴西提供进入太平洋通路的公路项目已经被一家巴西公司获得。另外,有一个将利马与秘鲁中部连接的高速公路项目,虽然这条高速公路目前已经存在,但是有兴趣的公司可以将其改造,而将来对其的维护和运营收费也会由这家公司来负责。

  铁路 目前,秘鲁所有的铁路项目都已经进入私营状态。待建项目中,有一个连接秘鲁中部与南部的铁路项目,直通到秘鲁南部港口,其投资额大约需要23亿美元。

  水处理 秘鲁建大坝和输水管道项目的目的是把自来水输送到秘鲁农村,投资额大约是3亿美元。这是一个公私合营项目,其中政府负责1.4亿美元的融资。另外,政府将保证项目每年的收益达到2000万美元,保证期为16年。

  由于秘鲁是一个靠海的国家,城市相对缺少淡水,早在2008年,就有一家美国公司提出了在秘鲁上马海水淡化项目,其投资额大约在3美元。目前此项目也在进行招投标,有兴趣的公司可以考虑参加。

  天然气 天然气方面,主要是对燃气管道的投资。目前在秘鲁丛林里发现有大量可采天然气,需要将其运送到各个城市。其中从丛林输送到首都利马的燃气管道工程已经以30亿美元的价格售出,另外有一些将燃气从利马输送到秘鲁其他城市的支输气管道已经开始招投标。

  房地产 距离利马郊区60公里的住宅区,需要架设桥梁将住宅区与人工岛相连接。该项目总投资额是8亿美元,其中有3亿美元是用来建桥,0.3亿用来平整土地,1.2亿用来建造人工岛。中标企业可以获得400公顷土地用于建造居民住宅和商业场所。这个项目也会在2010年开始进行招投标。另外,在秘鲁南部还有一个用于改善居民居住环境的廉租房项目,投资额约需要5亿~7亿美元。

  酒店 在首都利马附近非常好的地理位置,有数个星级酒店项目待建,每个酒店大约500间客房,总投资额大约在4500万美元左右。与酒店相连接的还有大型购物中心和写字楼项目,大约需投资1亿美元。

投资有资质要求

  秘鲁进行经营权私有化改革已经有15年时间,Mateo Moreyra评价说,总体看来,这项改革是成功的,其国内市场开放程度越来越高,给国际投资者以安全稳定的环境,并且在税费方面给给予投资者极大的优惠。

  但是,在秘鲁进行投资,投资者也会面临一些挑战。首先来讲,秘鲁仍然是一个发展中国家,在未来的5~10年,秘鲁政府意欲减少30%的贫困人口,尽管贫困人口数量正在不断减少,但是人民生活环境仍不够乐观。

  资金缺口是制约秘鲁发展的又一重要因素。据秘鲁当地咨询机构估计,未来8年内秘鲁基础设施的资金缺口高达400亿美元,其中最重要的工程是公路建设和水务建设。基础设施的不完善给投资带来一定挑战,但同时也创造了投资机会。

  值得注意的是,对于不同的投资项目,对竞标企业的资质要求是不同的,这主要体现在资产和经验方面。例如,有一个投资额为1.3亿美元的港口项目,就要求竞标企业的净资产在1亿美元以上。另外,政府要求竞标企业具有同行业中的丰富经验。对于竞标企业来讲,要充分了解该项目并应能按时完成项目,对项目实施过程中出现的问题要有所预料并能妥善解决。

  在秘鲁,企业采用的是西方的工作方式,国外企业应适应秘鲁的工作方式。同中国一样,在秘鲁经商投资,人脉关系尤为重要。

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