两会声音,提示2010

整理/李银莲


  每年3月在北京召开的“两会”,总是凝聚着很多人的期盼,关乎国计民生的议题始终牵动着未来整年的市场神经。对外贸行业而言,在经历了波折重重的2009年之后,今年两会期间,来自政府高层的声音,成为2010年重要的提示。
 
金融

  国务院总理温家宝:人民币的币值没有低估。2009年37个对中国的出口国家中,有16个国家对中国的出口是增长的。欧盟地区出口总体下降20.3%,但是对中国的出口只下降15.3%。德国对中国的出口多达760亿欧元,创历史最高。美国去年出口下降17%,但是对中国的出口仅下降0.22%。中国已经成为欧美及日本、韩国等周边国家的出口市场。

  2008年7月~2009年2月,在世界经济极为困难的时期,人民币并没有贬值,而实际有效汇率升值14.5%。人民币将继续坚持以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度,我国将进一步推进人民币汇率形成机制的改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  中国人民银行行长周小川:从当今世界情况来看,美元仍旧是一个非常重要的货币。它对于国际贸易、跨国资本流动、直接投资以及对于中国能否顺利渡过这次全球金融危机都有着重要的作用。

  美元的强或弱,美联储的货币政策究竟如何,美国政府的债务状况究竟怎么样,这些对于全球经济以及对中国经济的影响是多方面的。中国将继续关注所持有的美元资产。

  国家外汇管理局局长易纲:外汇储备经受住了金融危机的考验,保持了资产的总体安全。2008年和2009年是危机冲击最严重的两年,我国都实现了在“保本”的基础上,有了一个比较好的收益。在资产配置上要强调分散风险;在货币层次上,我国持有美元、欧元、日元、新兴市场国家货币,是一个分散的组合。在投资中,我们没有投资次贷、CDO等这样高风险的产品。

  中国公司在海外的投资是市场行为,不管是央行还是外汇局,我们的政策是为这些企业在海外投资的时候创造一个方便、宽松的环境。央行和外汇局制定的政策,将最大限度地方便银行、企业在海外的投资。

市场

  国务院总理温家宝:自由贸易会给应对危机、经济复苏带来有力的推动力量。当前,最重要的是推进多哈回合的谈判,使多哈回合能够在公正、平衡的前提下建立一个合理的贸易秩序。我们还要努力实现国际收支基本平衡。我们真诚希望欧美承认中国的市场经济地位,并且放开高科技产品对中国的出口,这有利于贸易的平衡。

  中国的贸易总量虽然很大,但50%是加工贸易,60%是外企或与外企合作企业的出口贸易。如果说其他国家对中国采取限制措施,也无异于打击了本国的企业。

  财政部部长谢旭人:2010年中国经济发展所处的环境总体好于2009年,但经济回升向好的基础还不够稳固。今年要继续实施积极的财政政策的同时,将更加注重调整经济结构,切实提高经济增长的质量和效益;更加注重扩大内需,尤其是消费需求,切实保障经济平稳较快发展;更加注重保障和改善民生,促进经济社会协调发展;更加注重进一步深化财税体制改革,努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。

  商务部部长陈德铭:外需和内需有着非常紧密的关系。首先,出口虽然下降16%,但是,外需仍然解决了大量的就业,增加了劳动者的收入。同样,我国内需的刺激,内需的扩大带来了大量的进口,也在各国的刺激计划中起到了一个非常大的、重要的领衔作用。中国直接从事与出口相关的人员有9000多万,他们收入的增加与扩大内需有直接关系。我们的出口刚刚出现一些恢复性的增长,要两三年时间才能恢复到2008年的水平。从全球不确定、不稳定的形势来看,世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日。

  2010年1~2月份,中国的贸易顺差又在2009年同期的基础上下降了50.2%,所以,我们是在采取非常积极的鼓励进口、稳定出口的政策,使我们的贸易项下的收支比较平衡。

  对我国的贸易顺差做一个分析,我们的贸易顺差主要是美国和欧盟,而我们与周边国家、世界上50多个最不发达国家也存在1200多亿美元的逆差。我们和拉美四五十个国家的贸易也是逆差的。

  人力资源和社会保障部部长尹蔚民:2009年10月,城镇登记失业率4.2%,是三年来最高的水平。金融危机对我国实体经济的影响,主要表现在对工业企业的影响,其中又是劳动密集型企业、出口加工型企业影响比较大。在这些企业中,农民工受到的冲击影响最大。

  总的考虑是,一方面要认真地、平稳地贯彻实施劳动合同法。另一方面,我们也要针对企业目前存在的一些困难来帮助企业。一些企业没有抗风险的能力,在市场严峻的挑战下, 特别强调要进行企业的兼并重组,通过这个方式用优势企业来兼并劣势企业、落后企业、困难企业,这样可以把这些企业保存下来,人员减少失业,保持社会的稳定。

对外合作

  国务院总理温家宝:中国将坚定不移地实行对外开放的方针,欢迎外国企业到中国依法经营。我们特别重视引进外国的技术、管理方法。希望外国的研发机构能更多地建立在中国,这样可以提高外资使用的效益和质量。在法律上,保证外国企业在中国的经营能够享受同中国企业一样的公民待遇。

  在应对金融危机当中,我们实行了许多刺激经济的政策:家电下乡、汽车以旧换新,我们都采取公开招标的办法。国外企业同境内企业、台商和港商享有同等的竞标机会。

  接下来,我们会开放更多渠道,增加各级政府同外商接触的机会。

外交关系

  外交部部长杨洁篪:中美关系  在奥巴马总统入主白宫以后,中美关系有了良好的开局。但美国向中国台湾出售武器,美国领导人会见达赖,这使得中美关系受到了严重干扰,这不符合双方的利益,责任不在中方。美国近一时期的相关行动,严重违反了中美三个联合公报和《中美联合声明》的原则,损害了中国的核心利益,损害了中美关系大局,中方对此表示坚决反对。中国高度重视中美关系,我们一贯致力推动中美关系沿着积极合作全面的轨道向前发展。

  中欧关系 高度重视发展中欧关系,重视同欧盟整体关系的发展,也十分重视推进同各成员国关系。欧盟现已成为中国最大的贸易伙伴,去年双方贸易额达到3600多亿美元,中国有近20万留学生在欧洲学习。双方关系发展中不可能一点摩擦都没有,但这不是我们双方关系的主流。本着相互尊重、平等互利的态度进行磋商,妥善处理有关分歧,突出双方在广泛领域存在的共同利益。中欧关系一定会大踏步地向前发展,而且会出现不少新的增长点。

  中俄关系 中俄关系是中国外交优先发展的方向之一。两国在涉及对方核心利益的问题上都支持彼此的立场。中俄两国务实合作发展的前景是非常广阔。双方签署了在能源、石油、天然气、煤炭、电力、核能、高速铁路等各个领域的一系列重要协议,有关项目正在顺利地实施。2010年底,中俄石油管道有望修成,2011年将会正常运转。

  中日关系 中日关系存在着广阔的发展前景,面临着重要机遇,双方要共同努力来推进两国战略互惠关系。我们要共同增加对中日关系的战略投入,要从双边、地区、全球三个层面来加强双方的沟通与合作。在经贸合作上,能源环境、循环经济、高新科技方面这些新兴的战略产业,双方合作的潜力巨大。

  中阿关系 中国和阿富汗是邻国,而且一直保持友好合作关系和友好往来。尽管这一地区目前还存在着很多不明朗的因素。阿富汗国内也存在毒品走私、恐怖主义等问题。但阿富汗政府和人民在推动国家的和平重建方面取得了重要的成绩,中国支持阿富汗政府为促进国内和平、安全与稳定所作出的努力,我们也在力所能及的范围内,不附加任何条件地向阿富汗提供了各方面的援助。比如说,帮助他们建设医院、水利工程。

  伊朗核问题 中国一直主张维护国际核不扩散体系,维护有关地区的和平稳定;主张通过磋商、谈判和平解决伊朗核问题,并为此作出了积极努力。尽管目前解决这一问题遇到了一些困难。但是我们认为,外交努力并未穷尽。施压、制裁并不是解决伊朗核问题的根本出路,不能从根本上解决问题。所以我们希望各方当前还是要坚持通过外交谈判解决伊核问题这一方向。



(资料来源于中国政府网)



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