罗马尼亚投资政策解析

文/王南楠

   随着经济全球化进程的加快,开展跨国经营已经成为各国企业谋求更大发展的必由之路。中国也不失时机地出台鼓励中国企业“走出去”的政策。然而,海外投资并不是一件容易的事。一是我国企业特别是民营企业,经济实力和技术水平还未达到足以在海外竞争的地步;二是西方国家的市场保护越来越严格,特别是对中国,一些国家由原来的自由贸易倡导者转变成了贸易壁垒的设置者。针对这种情况,中国企业应当选择性地关注一些条件优惠、有一定经济基础和国际地位的发展中国家,因为这些国家具有特殊优势,通过这些国家能够跨越发达国家针对中国设置的障碍。罗马尼亚便是可供中国企业特别是中小企业选择的投资目的国之一。



罗马尼亚投资政策

  罗马尼亚鼓励投资,出台了许多刺激外国和本国投资的政策和法令。2008年6月,罗马尼亚颁布了新的《投资促进法》,该法规定对内外资实行无差别非歧视性的待遇;对外资企业实行国民待遇;对内资企业实行与外资企业相同的优惠政策。

  罗马尼亚对投资的优惠主要采取国家财政资助的形式,2008年第85号政府紧急法令对投资者和投资项目的刺激政策、投资领域、鼓励方式、具体补贴形式等做出了具体规定。该法令不仅规定了对大型投资企业资助条件和政策,同时规定了符合条件的中小型企业也能够享有财政补贴。

  为确保经济的可持续发展,罗马尼亚2008年第1680政府令号规定,对于大型的投资企业,只要投资额超过3000万欧元,创造至少300个新的工作岗位,且投资在罗马尼亚境内特定的8个区域进行,就最多可获得2815.5万欧元的国家资助资金,在布加勒斯特和伊尔福夫县的投资企业最多可获得2250万欧元资助资金。该资助总预算为10亿欧元,2009~2013年分5年拨付,以平均每年2亿欧元为上限。
为支持地区经济的发展,2008年第753号政府令公布了地区经济发展资金总预算为5.75亿欧元,以每年拨付金额上限为1.15亿欧元,拨付期间为2008~2012年,根据情况可以延长到2013年。

  为了支持工业和能源的发展,2008年第718号政府令规定,无论是大型还是中小型从事电力和热能的生产的企业,只要符合法律规定的申领条件,将按照大型企业的标准给予资助,但是不包括大型的规定支出成本超过5000万欧元工业和能源项目。该项财政资助的总预算为31.88亿欧元,2010年的预算为6330万欧元。

  为了支持可再生能源项目的发展,2008年第750号政府令规定了建设再生能源的电力和热能项目的补贴政策,总预算为2亿欧元,有效期到2015年,2010年的额度为3970万欧元。另外,罗马尼亚政府对企业销售可再生能源也给予补贴,以电力为例,目前的电力销售价格是35欧元/兆瓦时,罗马尼亚国家扶持可再生能源项目的方式是发放“绿色证书”,以24~54欧元/兆瓦时计算给予补贴。对于对使用新型发电机的项目,国家发放两份“绿色证书”,即按每兆瓦计算给予双倍补贴。

罗马尼亚的税收政策

  除了对投资的财政补贴,在税收上的优惠也对外商投资也具有很大吸引力。目前,罗马尼亚企业和个人的所得税率均统一为16%,夜总会、博彩行业除外。

  外国实体在罗马尼亚取得的收入应当按照罗马尼亚公司的标准缴纳所得税,包括在罗马尼亚设立的外国分支机构、常设组织和代表处等。在罗马尼亚,对外国公司在罗马尼亚设立的代表处实行核定税额为每个财务年度4000欧元,用列依(罗马尼亚货币)支付;代表处分2期交税,每年的6月20日之前和12月20日前缴纳。

  罗马尼亚对服务行业和商品征收19%的增值税,但是可以减让到9%和5%;另外,120平方米以内总价不超过38万列依的住宅可享受5%的增值税减免。

  罗马尼亚对葡萄酒、啤酒、发酵饮料、造酒用的中间产品、酒精、烟草产品、矿物油、电征收消费税。

  目前罗马尼亚对进口货物的关税按照欧盟的标准统一征收,进口加工货物、出口加工货物以及保税仓库内的货物不要求缴纳关税,但需提交与相关货物关税金额相当的银行担保;另外,进口货物还应按照海关价格的0.5%缴纳清关费。

  除了上述国家收取的税收外,主要的地方税种有建筑物税、土地税、交通工具税、健康税、建筑许可税和广告税等。

  罗马尼亚境内建筑物的业主应当缴纳建筑物税,个人业主按照建筑物应税价值的0.1%征收,应税价值根据建筑物的面积、所在位置和等级核定,税率根据业主拥有的建筑物的数量增加;法人业主按照建筑物评估价值的0.25%~1.5%征收,如果法人业主在纳税年度的前3年没有对建筑物价值重新评估,则按照建筑物账面价值的5%~10%征收。

  土地所有者缴纳土地税,按照每平方米固定金额缴纳,根据所处位置的不同而调整,具体税率由地方政府决定。

  提供烟草制品、酒类广告服务的公司要缴纳12%的健康税,按照其进账的广告费收入为计算依据;烟草制品生产者和进口商也需缴纳健康税,香烟每1000支缴纳10欧元,雪茄每1000支缴纳10欧元,烟叶每公斤缴纳13欧元;酒精饮料的生产者和进口商需按照(啤酒、葡萄酒、发酵饮料、造酒中间材料除外)每百升酒精饮料200欧元,或者每升纯酒精2欧元的标准缴纳健康税。

罗马尼亚的劳动用工政策

  罗马尼亚所有的业主和雇员以及其他的纳税人必须要缴纳社会保障金、健康和就业保险金,具体保险费率按照职工的毛收入为计算基数。雇员应当承担的比例是:社会保障基金10.5%,失业基金0.5%,健康保险基金5.5%。而企业应当承当的是:社会保障基金,根据工作条件的不同分别为20.8%、25.8%、30.8%;健康保险基金5.2%;病假补贴0.85%;工资基金保障金0.25%;失业保险基金0.5%;工伤保险0.15%~0.85%;劳动办公室管理费0.25%~0.75%。
为了控制失业率,罗马尼亚政府2009年出台了促进就业紧急法令,对于在一定时间内不裁员的企业,国家将对企业应当承担的保险金的部分给予补贴,时间是1年。

  另外,对于雇佣特定的人员,政府也会给予一定的补贴,例如:向与部分教育机构签署开放式就业合同的雇主提供为期12个月的工资补贴:雇佣初中或职业学校毕业生补贴标准不低于国家每月毛收入平均水平;雇佣高中毕业生的补贴标准为国家每月毛收入平均水平的至少1.2倍;雇佣大学毕业生的补贴标准为国家每月毛收入平均水平的至少1.5倍。

  其他有关劳动力雇佣的补贴还有:雇佣年龄在45岁以上或者为家庭中唯一具备供养能力的失业人员的雇主,可以获得12个月的最低相当于国家每月毛收入水平的补贴,但前提是在补贴期满后需保留被雇佣人员劳动关系至少2年;如果雇主承诺在培训结束后3年内保持与被培训人员的劳动关系,则可获得不多于总员工数量20%人员培训费用最高50%的资金补贴,但企业每年只能参加一个培训项目。



(作者系北京市雨仁律师事务所律师,曾在罗马尼亚留学,现一直从事中罗投资领域的法律服务)

 


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