重构无“数字情结”的外贸时代

文/本刊记者 王素

 

  近日,商务部印发了《对外贸易发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期我国外贸发展的总体思路、目标任务和保障措施。与以往的规划相比,此次规划并没有设置量化指标,一系列细化结构的调整将为外贸企业开展经营活动提供参考。

 

 


  保持世界第一货物贸易大国地位


  《规划》首先回顾了“十二五”期间我国的外贸成果,指出在此期间我国成为世界第一货物贸易大国,并在2013——2015年连续3年保持这一地位。与此同时,我国外贸的国际市场份额持续提升,国际市场结构更加多元,外贸增长模式创新发展,进出口的质量和效益均获得提高。尤其在外贸经营主体方面,民营企业成为外贸发展的重要力量。外贸企业的创新能力、品牌建设和营销能力不断增强,具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道以及高技术、高附加值和高效益的产品出口增速高于传统商品。


  未来发展面临深刻变化


  《规划》指出,虽然“十二五”为外贸发展打下了坚实基础,但由于“十三五”时期外贸发展的国际和国内环境已经发生深刻变化,将对外贸发展带来广泛、深刻、持久和复杂的影响,以及严峻挑战。


  在需求方面,国际金融危机的深层次影响将依然存在,继续抑制消费、投资和供给;产业转移方面,发达国家转向大力推动“产业回归”和“再工业化”,新兴经济体加快工业化进程,出口订单和产业向外转移加快;在国际经贸关系方面,贸易保护主义持续升温,经贸摩擦政治化倾向抬头,遭遇贸易救济调查案件涉及产品从传统行业向新兴行业延伸,发起国家从发达国家向发展中国家延伸,争执点从法律层面向政策和制度层面延伸;在比较优势方面,我国制造业成本与部分发展中国家,甚至与发达国家部分地区相比都几乎没有明显优势,传统比较优势明显弱化,新的竞争优势尚未完全形成。


  虽然发展的道路并不平坦,但我国依然存在许多有利条件,外贸发展长期向好的基本面没有改变,与发达国家、发展中国家的产业互补优势没有改变,外贸结构调整和动力转换加快的趋势没有改变。因此,外贸企业必须深刻认识,抢抓机遇,务实应对挑战。


  摆脱数字情结:“五个优化+五个转换”


  与以往规划相比,此次《规划》的突出特点是没有设定规模增速的量化指标,而是细化结构调整目标。为了让外贸发展的质量和效益进一步提升,巩固贸易大国地位,建设贸易强国,《规划》提出了外贸结构优化和发展动力转换的目标。


  从短期稳增速转到长期调结构,《规划》提出了结构方面的“五个优化”:优化国际市场布局,在巩固传统市场的同时,提高“一带一路”沿线国家等新兴市场在全国外贸中的比重;优化国内区域布局,在巩固东部沿海地区外贸的同时,更加发挥中西部地区在外贸中的作用;优化商品结构,在稳定传统优势产品出口的同时,提高出口品牌、高技术含量产品在外贸中的比重;优化外贸经营主体,在坚持外贸大中小企业并重、多种所有制企业共同发展的同时,培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的跨国公司;优化贸易方式,不断创新贸易方式,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易方式。


  为了培育新优势和新动能,《规划》提出了增长动力方面的“五个转变”:由货物为主向货物、服务、技术和资本输出相结合转变;由价格优势为主向技术、标准、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势转变;由要素驱动为主向创新驱动转变;营商环境由政策引导为主向制度规范和法治化国际化转变;在全球经济治理的地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。


  “五个优化+五个转换”的调整,既符合经济全球化发生深刻变化、中国经济进入新常态的大背景,也符合世界贸易发展普遍规律和中国外贸进入新阶段的客观需要,显示了摆脱数字情结和速度情结,推动贸易大国向贸易强国转变的变化。


  提升国际竞争力:“八大任务+五大保障”


  在《规划》提出的“八大任务”中,首要任务就是“加快培育外贸竞争新优势”,从技术、标准、品牌、质量和服务能力方面发力;其次还有推动出口迈向中高端,运用现代技术改造轻工、纺织、家电、建材和化工等传统产业,壮大装备制造业等新的出口主导产业,鼓励节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力;提升外贸企业跨国经营能力,一方面加快形成一批在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的大企业,另一方面鼓励创新型、创业型和劳动密集型的外向型民营企业国际化发展;深化与“一带一路”沿线国家贸易合作,推动市场多元化,使出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变;促进沿海地区加工贸易向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸,将整机生产、零部件、原材料配套和研发结算环节向内陆沿边地区转移,支持边境贸易和边境小额贸易发展;促进跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态的发展;鼓励先进技术设备和关键零部件进口,稳定资源性产品进口,合理增加一般消费品进口;加快培育一批综合型、专业型外贸转型升级基地,推进贸易平台建设和国际营销网络建设。


  《规划》在保障措施方面强调五项内容:完善外贸政策体系;发挥双向投资对贸易的促进作用;营造法治化、国际化、便利化的营商环境;深化合作共赢的国际经贸关系;加强组织领导和工作保障机制。


  主要任务与保障措施的深度组合,体现出此次《规划》另一个突出特点:在完善外贸政策体系的同时,更加注重发挥产业和双向投资对外贸的促进作用,从源头支持企业提升核心竞争力。在此前的对外开放中,我国的外贸发展出现过两种“不均衡”:一个是出口导向型贸易政策忽略技术升级等产业发展不均衡问题,另一个是吸引外资的产业政策导致的出口主体结构不均衡问题。现在,新的《规划》要求对外投资合作和贸易相结合,推动有实力、有条件的企业加快国际产能合作;同时,引导外资投向现代农业、新能源、新材料、生物医药、信息通信、节能环保、智能制造和现代服务业等领域,使贸易增长和产业升级同步,提高企业的国际竞争力。

 


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