印度“智慧城市”计划:从混乱走向数字化

  2009年,印度5名选务人员和2名警察穿越有亚洲狮栖息的吉尔森林,行走100公里,只为收集一位因照顾神庙而独居的庙公所投的选票,因为印度自认作为世界上最大的民主国家,必须保证平等的选举权。


  考虑到印度的人口数量,这个彰显包容性的故事就更令人难以置信了。目前,印度人口数约为13亿,预计2060年将达到约18亿的峰值,这意味着印度50年内将要增加5亿人口。仅仅通过城市化进程,印度的大城市新德里、加尔各答和孟买每天都在增加约3万人。这还不包括出生在城市内部的人口。


  正是与追求13亿公民均应行使投票权一样,印度政府孕育出了“智慧城市”的使命。“智慧城市”这一理念的前提即每一位公民都应该过一种体面的生活。


  “智慧城市”的概念给人们营造出一种驾着汽车或气垫船兜风的摩登意象。但印度的需求显然更原始,主要与生存有关:利用数字技术,确保一个2500万人口的城市能够更好地为人们提供住房、电力、运输、清洁水源和洁净的空气。引用印度人自己的话来说,“为了适应这种大规模的城市化,印度需要找到更聪明的方式来管理复杂的问题,以降低费用、提高效率和改进生活质量”。


  “智慧城市”最终将对贸易、投资、制造业和基础设施产生巨大的影响。印度计划到2022年建完的100座智慧城市并不是全新的、绿色的大城市,而是大城市的卫星城镇。它们将沿着印度总理莫迪的工业走廊计划——“德里—孟买工业走廊(DMIC)” 建设横跨6个州的7座智慧城市。


  “智慧城市”计划使印度成为世界上第三大建筑市场。日本国际合作机构(JICA)已经投资45亿美元给“德里—孟买工业走廊(DMIC)”计划,但与1.2万亿美元的估价相比,只不过是杯水车薪。


  “智慧城市”计划需要巨额的债务融资,虽尚未正式实现,但是当下银行业正在相关领域积极筹备应对措施。


  “就计划所处阶段而言,资金筹备方案显得非常早。”渣打银行南亚交易银行业务主管Kumar解释说,“资金方面如何运作、印度政府出资多少及州政府出资多少等,我们已有一个大致的了解。另外,银行也会提供各种形式的担保、融资,以确保无论由哪个财团来领导这个项目,从各种渠道募集到的款项都将被托管。银行对此项目的参与度相当高,已经超越了传统融资层面。”


  据说,世界银行已经为首批 20个城市划拨了5亿美元资金,亚洲开发银行(ADB)预计紧跟10亿美元。印度城市发展部已用2016年的第一个月督促城市管理者尽早做出方案。

 

 


  变成现实


  “智慧城市”计划被设定为印度吸引国际投资的枢纽项目,也是莫迪总理推进 “印度制造”的关键点。莫迪希望通过“印度制造”吸引国际制造公司前来印度投资,为印度国内市场和出口提供货物。


  同时,“智慧城市”计划亦是印度所谓的“创业运动计划”的“震中”所在,后者旨在为银行与印度新一批成长起来的有志创业的毕业生寻求融资配对。2015年,孟买有37%的毕业生投身创业,而2016年,报道称该市仅在科技领域就有1400家新公司创立。


  印度首批20座智慧城市正在建设中,市议会也在为下一批工作投标。印度最大的公司之一——印度信实工业有限公司也已参与其中。在一次都柏林召开的会议上,GTR记者和信实工业物联网事业部的CEO Hase交流。他于2016年搬至孟买,对此项计划的规模感到震惊。


  “我相信印度有此决心。随着智慧城市项目的启动,印度已进入强有力的执行模式。这不像欧洲,只是留在空谈层面,印度是正在实施。”他说。


  Hase早期涉及的一个项目是在孟买南部商业中心班德拉库尔勒(BKC)收集交通网络数据。将传感器安装在公共汽车和出租车上,交通情况就可以被管理和预测。这不仅能帮助印度治理拥塞和污染,还可以维护其基础设施。


  “如果你使用行驶在城市道路上的出租车和卡车的数据,有些人会问,为什么不利用出租车的振动来维护街道呢?如果街道上有洞,就可以通过出租车上的传感器获取的振动频次感应到。我们就知道哪里有1000辆去巴布姆的车了。” Hase解释道。


  获取数据意味着维护数据要有针对性和有效性:这对于像孟买一样交通混乱的城市尤为必要。


  对Hase而言,下一个项目是智能停车场、智能照明和智能可再生能源发电。莫迪政府已经优先考虑了可再生能源,规划了到2022年在能源结构中增加175千兆瓦可再生能源设施的目标,并鼓励当地个体家庭和企业在其屋顶安装太阳能电池板发电。


  “当地发电,意味着不必有那些巨大的能源发电厂。”Hase说,“但是印度空气很脏,我们怎样才能让太阳能电池板工作呢?你可以在屋顶装最好的太阳能电池板,但必须有人把上层空气清理好,否则太阳无法穿透脏空气。”


  很明显,机会带来了挑战。在所有挑战中,没有一个比基础设施状况的挑战更大,它已是印度发展的障碍,尤其是在贸易和投资方面。

 

 


  基础设施的障碍


  评级机构标准普尔董事Dangra也同意,落后的基础设施是印度实现雄心勃勃的计划面临的最大障碍之一。虽然政府试图通过“印度制造”和“智能城市”招徕投资,但Dangra建议印度首先需利用自有资金改善交通基础设施,否则国际投资是不可能像其所希望的那样流入的。


  印度的可再生能源领域投资已经取得了一些进展,其中,有吸引力的电力购买协议已受到贷款人和投资者的热烈欢迎,但是其他领域却进展缓慢。


  “只有当私营部门与政府合作时,你才更能看到基础设施发展的步伐。我们仍然需要一些时间。” Dangra告诉GTR,“印度有成功的案例:德里机场是在公私合作伙伴关系(以下简称“PPP”)的模式上建完的。其他大城市也有PPP项目。但目前存在很多不确定因素,这阻碍了一些民营公司参与进来。”


  面对融资难题,印度政府一直试图在国家层面创建友好型投资环境——在世界银行发布的《世界经商环境2016》中,印度排名上升了12个名次,但仍徘徊在第130位。在印度内部也有类似的经商环境排名,这种竞争性的联邦制在改善印度某些地区的商业环境中发挥了重要的推动作用。


  “在印度,机会可以被每个人发掘和利用。这一方面取决于监管是否可行,另一方面,取决于公司能否按时支付。某些行业的企业需要等待很长的支付时间,这就增加了它们的营运成本。”Dangra解释说。


  考虑到印度的人口规模、缺乏“同质化”和所面临问题的基础性,“智慧城市”似乎是世界上最令人钦佩或者谓之疯狂的计划。


  “智慧城市”将是印度未来发展的一个重要的齿轮。如果政府可以使之转动,其必将转化为本国经济的动力。


  (译/王素)


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