中巴经济走廊:“一带一路”样板

文/蔡恩泽

 

  中久巴经济走廊是中国投资460亿美元建设的基础设施项目,该走廊从中国新疆喀什市到巴基斯坦直通印度洋的瓜达尔港,南北纵贯,全长3000公里,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,处于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(“一带一路”)的交汇处,具有重要的战略地位。


  2016年11月,由中国出发的首支贸易试点车队抵达巴基斯坦瓜达尔港并将货物装船发往海外,标志着“一带一路”建设示范和先行项目的中巴经济走廊正式贯通。

 

 


  “第一乐章”


  中国外交部部长王毅把中巴经济走廊描述为“一带一路”交响乐中的“第一乐章”,富有浪漫色彩。鉴于中巴关系一直很“铁”,2015年又将战略伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系,构建中巴经济走廊得天时、地利、人和之便。可以说,中巴经济走廊是中国“一带一路”战略的试验区、示范区,是宏大的“样板工程”。


  一旦中巴经济走廊建成投入运行,中国也就打通了与伊朗、中东及非洲又一条经济走廊,将促进中国对外贸易。尤其是备受瞩目的战略物资原油可经由波斯湾或阿拉伯海直接利用这条通道运往中国,不必再绕道印度洋穿越马六甲海峡,再进入南海兜一个大圈子,节省至少4000海里航程,也比通过中缅国际大通道运输线抄近一大截距离。


  就中巴关系而言,如果说以前两国友好关系突出表现在外交和反恐安全合作上,那么现在则是包括经济建设的全方位推进。中巴经济走廊覆盖巴基斯坦各个地区,为中巴之间的经贸往来和人文交流创造更多便利,也为巴基斯坦改善基础设施、缓解能源危机及创造就业机会等注入强劲动力。


  基本无“噪音”


  值得关注的是,从中巴经济走廊的路线图可以看出,它途经巴基斯坦许多落后地区。经济走廊建成之后,这些地区将发生历史性的变化,届时教育、医疗卫生、电力、能源和饮用水等领域都将得到改善。总之,中巴经济走廊能让巴基斯坦人民得到实实在在的好处。


  建设中巴经济走廊,还能优化巴基斯坦在南亚的区域优势,有助于促进整个南亚的“互联互通”,甚至能改写南亚游戏规则;能把南亚、中亚、北非及海湾国家等通过经济特别是能源领域的合作紧密联系在一起,形成经济共振,惠及近30亿人口。


  事实上,中巴经济走廊已经成为巴基斯坦引为自豪的“国家名片”,走廊建设的顺利推进已成为吸引国际投资者加大对巴基斯坦投资的重要因素。2016年,土耳其、伊朗、俄罗斯和英国等域内外国家先后在不同场合对参与中巴经济走廊建设表示浓厚兴趣,巴基斯坦政府也对扩大中巴经济走廊的“朋友圈”持积极态度。


  因此,在建设中巴经济走廊问题上,巴基斯坦国内各派政治势力的意见空前一致,基本无“噪音”。诚如不久前在北京参加中巴经济走廊远景规划联合合作委员会第六次会议的巴基斯坦外交国务部长法塔米所言:“巴基斯坦的确有很多党派,但是有一点,没有一个政党反对中巴经济走廊建设。”


  鉴于巴基斯坦境内恐怖袭击偶有发生,巴基斯坦举全国之力特地组建了一支1.7万人的特种部队,在中巴经济走廊沿线为中资企业保驾护航。这支部队受到特别的训练,拥有特别的装备,保护当地华人和企业的安全是这支高素质特种部队的唯一职责。巴基斯坦海军特地新成立了一支特遣队,用来保护与中巴经济走廊相关的海上航线。旁遮普省政府还专门配备了5000名警力,保护在旁遮普工作生活的约1万名中国人的安全,非常难能可贵。


  巴基斯坦总理谢里夫更是发出“狠话”:“中巴经济走廊的敌人就是巴基斯坦的敌人。”这是巴基斯坦政府对中巴经济走廊高度重视的坚定立场。


  安全“大棋局”


  当然,中巴经济走廊建设也有一些制约因素。比如喀喇昆仑公路、卡拉奇-拉合尔高速公路因地理气候因素导致无法常年通车,运输能力有限。瓜达尔港的货物吞吐量很小,目前年吞吐量只有100万吨。而中国2015年石油进口量3.35亿吨,按八成走马六甲海峡计算,共2.68亿吨,瓜达尔港的吞吐量可以忽略,根本不足以撼动马六甲海峡的航运地位,何况巴基斯坦本国自己还要过货。另外,巴基斯坦国内电力短缺,国内安全形势也比较差。


  不过,这些制约因素在其他中亚国家也同样存在。如果将巴基斯坦的重要性放到战略层面来看,这些不足都可以弥补。


  要理解中巴经济走廊,就要理解中国的安全问题,尤其是那些来自新疆的反恐安全问题,与巴基斯坦不无关系。东突恐怖势力有相当一部分藏身于巴基斯坦,对中国安全构成了持续的威胁。他们在中国新疆境内不断制造恐怖事件,并打击中国在巴基斯坦境内的利益。


  在此背景之下,构建中巴经济走廊体现了中国通过帮助邻国发展经济来提供安全屏障的国际化新思维。通过在巴基斯坦的投资,创造当地民众的就业机会,提高收入水平,以减少反国家的情绪,并“溢价”产生公共资源来帮助国家治理,特别是反恐机制的改善。通过解决邻国巴基斯坦国内极端组织的威胁,中国希望更好地保护自己的领土。也许,这才是中巴经济走廊的“大棋局”,也是其对于“一带一路”起“样板”作用的战略意义。


  (作者系财经媒体专栏作家、晶苏传媒首席分析师)

 


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