欧洲:政治年

文/本刊记者 王素

 

  刚刚过去的1年,用“黑天鹅变成了黑天鹅湖”形容再合适不过。进入2017年,整个欧洲依然充满诸多不确定性,“黑天鹅”再次降临并非危言耸听。一方面英国“脱欧”方案逐渐明朗,程序即将启动,长期影响将持续释放;另一方面,2017年整个欧洲进入 “大选年”,荷兰、法国和德国大选即将在这一年拉开幕布。这些政治事件的结果不光对欧洲经济发展产生重要影响,也将对世界经济走势形成重大冲击力。


  不言而喻,欧洲是我国的传统经贸市场。据商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢介绍,在外交方面,我国对欧洲的布局呈“一三三”式,即1个欧盟,“英法德”3个主要国家,“西欧、中德欧和南欧”3个地区。


  从整体来看,我国与欧洲的贸易伙伴主要为德国、英国、法国、意大利、荷兰和西班牙6国。海关数据显示,2016年,我国对欧盟进出口总额为5468亿美元。其中,对德国进出口额为1512亿美元,对英国进出口额为743亿美元,对荷兰进出口额为672亿美元,对法国进出口额为471亿美元,对意大利进出口额为430亿美元,对西班牙进出口额为274亿美元。

 

 


  英国“硬脱欧”局势难改


  2016年6月,由1570万人即51.9%的比例投票同意“脱欧”,英国选民亲自生育了这只“黑天鹅”。公投后不久,国际舆论对“脱欧”方案进行预测,存在“硬脱欧”和“软脱欧”之争。2017年1月17日,英国首相特蕾莎 · 梅宣布了“脱欧”的具体方案。她表示,英国不会寻求欧盟的部分成员国身份,但寻求与欧盟达成贸易协议。这意味着英国选择了“硬脱欧”方案。


  对英国采取“硬脱欧”方案,国际上一部分专业人士持乐观态度,认为英国政府希望通过重新谈判,继续保持欧盟共同市场的通道优势;也有一部分智库专家并不看好“硬脱欧”方案,认为英国前十大贸易伙伴中有7个是欧盟成员,英国选择“硬脱欧”,对其制造业和相关产业冲击最大。


  商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢同样不太赞同英国“脱欧”选择。他告诉记者, “脱欧”已不是英国的首次行为了。欧洲有个“欧自联”(欧洲自由贸易联盟),最早是英国发起的,后来它自己退出了,然后加入了欧盟。


  英国“脱欧”让民粹主义有机会登上政治舞台。“脱欧”公投后,意大利随即举行“修宪”公投,意图改变意大利低效的政治,这被认为对整个国家的宏观经济发展更有好处,但最后失败了。当下,意大利正在兴起由民粹主义政党领导的“五星运动”,可能带动荷兰的“五星运动”,不利于意大利自身债务问题的解决,未来会对欧盟和欧元区产生较大风险。


  欧洲大选密集


  2017年欧洲进入大选年,荷兰3月大选将成为欧洲首事,法国4月底或5月初将进行大选,德国是9月份,意大利和希腊也有可能将选举提前至2017年。在民粹主义崛起的背景下,欧洲的密集大选难以忽视一个共同的风险——右翼政党的上台。它们的共同特点,都是宣扬反移民、反欧洲一体化,这些观点与全球化主张分道扬镳。


  荷兰3月大选是欧洲政治年的前奏,其结果将首次揭示欧洲的民粹主义是否会在2017年形成势力。目前的荷兰民意调查显示,极右派自由党领先。


  法国大选风险体现在被称为“女版特朗普”的勒庞竞选法国总统,这被前高盛合伙人认为是2017年全球金融市场最重要的风险源。勒庞是法国极右翼政党国民阵线领袖,法国本地媒称虽然她赢得总统大选的概率要远远小于此前的英国“脱欧”和特朗普当选,但一旦她当选,后果将比这两件事严重得多。她之所以被称为“女版特朗普”,是因为她曾公开发表过的一些和特朗普极其相似的观点,比如要实施“法国人优先政策”,反对全球化,要封闭边境,向雇佣外国人的企业征税,对外籍劳动者征税,要取消非法移民免费医疗和教育福利,并设立贸易壁垒。


  德国大选,问题倒不是极端政党会不会上台,而是如何组成一个由传统政党领导的联合政府,以及默克尔是否能够继续连任。默克尔在选民中最具争议之处是她的难民政策。由于对难民持开放态度,德国在过去两年接收逾百万难民,因此产生的财政负担和社会压力都引发了部分民众怨言,默克尔的支持率一度跌至历史最低。德国媒体表示,默克尔执掌德国已经将近12年,民众或许已对她感到厌倦。


  意大利和希腊提前选举的潜在可能性让本就紧绷的欧洲政局增添更多不确定性。意大利大选原定于2018年举行。然而,意大利目前最大党派民主党主要候选人伦齐希望大选提前到2017年6月举行,极右翼民粹主义政党“五星运动党”也希望尽快举行大选。


  中欧未来有摩擦和竞争


  尽管2017年欧洲的政治进程将对经济产生举足轻重的影响,但总体来说,欧洲的经济发展依然处在一个缓慢的复苏或者基本上比较低水平运行的轨道。


  2017年2月13日,欧盟委员会发布冬季经济展望报告,指出欧元区成员国GDP在过去15个月里持续增长,就业率以稳健的步伐持续上升,失业率持续下降。由于欧元区经济2016年下半年表现好于预期,且2017年开局良好,预计欧元区2017年GDP增速有望达到1.6%,2018年的增速可能会达到1.8%。其中,西欧和北欧增长要好于整个欧盟,中东欧地区增长最快,南欧会拖后腿。


  从国别地区来看,英国“脱欧”之后,2017年在经济增长方面的调整幅度将比较大,预计2017年其经济增长率是1.19%,德国和法国分别是1.3%和1.4%,意大利是1.9%。


  研判中欧经贸关系的未来发展,李钢表示,中欧双边的政治关系良好,经贸合作进展总体顺利。但有关“市场经济地位”、对中国钢铁行业的“反倾销”处理,以及有关产能过剩方面的贸易摩擦仍会持续。除了常规影响,他认为,2017年中欧的经贸关系仍会在互利共赢和合作的基调上持续发展,有摩擦,也有竞争。

 


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