发挥区域稳定作用,避免沦为“棋子”

文/周密

 

  中韩两国经贸联系紧密,双边贸易保持长期稳定发展。在半岛局势紧张的大背景下,中韩两国间的经贸合作也面临更为复杂的局面。在全球经济逐渐开始脆弱复苏的关键时期,加强配合与协同,对于双方发展目标的实现都有着积极而重要的意义。


  中韩经贸稳定性强


  中韩两国经过长期发展,在贸易、投资和国际经贸协定等领域合作密切。紧密的经贸联系为双方发展创造了良好的条件,也对就业、税收和国际贸易提供了重要支撑。


  1997年至今的20年间,中国从韩国进口商品占中国进口总额中的比重均在9%——11%的区间波动,对韩出口商品在中国出口总额中的比重则在4%——5%之间。贸易占比的稳定性反映了双方产业链和市场的较好融合,受国际局势等外部环境变动的影响较小。但我们将时间窗口聚焦到近期(见图),可以发现,中国从韩国进口额占比在2015年达到12%的高位后持续下降,对韩国出口占比也呈现下降态势。


  从贸易结构来看,中韩贸易的集中程度较高且呈现增强态势。2016年,中国从韩国进口的商品中,电子机械商品贸易额为738.7亿美元,占比高达46.5%。与之相比,2001年电子机械商品进口额只有54亿美元,占比23.1%。中国对韩国出口商品的结构集中度也大幅提升。2016年,中国对韩国出口规模最大的也是电子机械商品,出口额达338.61亿美元,占比为35.4%;而2001年中国对韩国电子机械商品出口额仅为24.9亿美元,占比19.8%。


  中国市场和要素资源禀赋的巨大吸引力成为韩国企业对华投资的重要原因。2016年,韩国对华投资47.5亿美元,是中国外资第三大来源地。中国韩国商会数据显示,中国已成为韩国第二大对外投资目的地,2014年对华投资占比达到17.4%,其中制造业投资占比为80.9%。但是,与韩国对外投资项目平均规模相比,其对华投资项目依旧偏小。


  中韩两国都致力于推动贸易与投资的机制建设。2015年年末,中韩自贸协定正式生效,为双方经贸合作创造了重要平台。目前,两国还在中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判等领域进行磋商。

 

 


  两国深化合作面临挑战


  必须看到,中韩经贸合作依旧面临来自内外部的诸多风险和挑战,可能会对双边经贸合作的深化发展造成不小影响。


  两国自身经济正处于结构性调整过程中  随着中国供给侧结构性改革的持续进行,对外经贸活动的内容也将随之发生深刻变化。近20年来,中韩经贸关系总体规模较为稳定,但商品结构正在逐渐发生变化,事实上反映了两国的国际产业分工的调整与发展。根据国际产业转移规律,这种调整和转换将随着各国比较优势的发展而变化,对中韩贸易产生较大影响。


  后危机复苏依旧脆弱,贸易保护主义冲击巨大 美国和欧洲部分国家的贸易保护主义抬头,采取的措施将对国际贸易活动产生较大的影响。中韩在供应链上联系紧密,对其中任何一方的贸易冲击都将传导并影响另一方的经济。国际大宗商品市场复苏的不确定,对需要大量进口能源和矿产资源的中韩两国影响较大。


  地区安全局势更趋复杂 半岛冲突存在升级风险,不仅直接影响韩国经济社会的稳定,而且对其外经贸活动产生较大影响。截至目前,各方仍未能够进行有效的磋商和沟通。


  中韩地方合作、产业对接和创新合作需要有效推动 自贸协定为合作创造了空间,但相关各方尚未找到恰当的方式实质性推动合作。


  珍惜现有基础,坚持开放互利


  面对内外部的风险,中韩应珍惜现有的合作基础,充分用好现有的合作机制,通过互利合作实现双方的经济发展目标。


  珍惜现有合作基础,维护地区发展环境 中韩两国应在包括半岛在内的东亚地区发挥更大的稳定作用,避免成为域外势力涉足地区事务的“棋子”。按照现有发展趋势,中国经济将有很大概率在结构调整转型后获得更强的发展势能,不论是国内市场还是参与全球经济活动,都将继续获得更重要的地位。中国需要加强与周边国家的联系,周边国家也应以发展的态度处理好与中国的关系,相互信任有利于经贸联系的加强和国际事务的协力推进。


  加强产业链协同配合,提升创新发展能力 发挥各自优势,通过产业配合,促进要素优化配置,协同提高两国企业在产业链上的地位。如伴随发达经济体市场的好转和大量发展中经济体的消费水平提升,各类家用电器的市场空间依旧巨大,中韩可以加强产业链合作,在智能制造和个性化服务等方面加大合作。两国还可以探讨在新领域中的经贸合作空间,发挥各自文化优势,扩大文化影响力,为企业开拓第三方市场创造更好的氛围。


  切实推进地方间合作,探索开放发展路径 将自贸试验区与自由贸易区的有利条件相结合,有效发挥各方资源禀赋优势,鼓励市场开放试验,为中国改革开放的深化发展探索可复制、可推广的经验。增强地方优势产业的全球影响力,增加相关标准的全球接受度,为提高相关出口产品的附加值、降低进入发达国家市场门槛创造条件。


  (本文作者系商务部研究院研究员)

 


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