美国继续做“一带一路”冷眼旁观者?

文/蔡恩泽

 

  2017年4月18日,外交部部长王毅在“一带一路”国际合作高峰论坛中外媒体吹风会上宣布,“一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14~15日在北京举行,国家主席习近平将出席论坛开幕式、主持领导人圆桌峰会等相关活动。目前28个国家元首和政府首脑确认出席论坛,包括阿根廷总统马克里、白俄罗斯总统卢卡申科等。中国伸展臂膀,热烈欢迎全球政府首脑、企业巨头和学界权威等参与思维“冲浪”,共商“一带一路”国际合作大计。

 

 


  “一带一路”对接经贸,铺开全球大棋局


  国家主席习近平曾指出,“一带一路”建设不应仅仅着眼于我国自身发展,而是要以我国发展为契机,让更多国家搭上我国发展快车,帮助它们实现发展目标。


  中国提出的“一带一路”倡议是一个开放体系,是维系全球命运共同体的经济大棋局。“一带一路”沿线涉及44亿人口,约占全球人口的60%。有关机构的研究显示,未来这一区域有望贡献80%的全球经济增长。在亚欧大陆中心地区,“一带一路”推动经贸、交通方面实现全面对接。在亚太地区,共建“21世纪海上丝绸之路”能拓展海洋贸易机遇。在欧洲,“一带一路”连接起东亚经济圈与欧洲经济圈,创造合作共赢新空间。在非洲,“一带一路”挖掘出中非未来的合作潜力。


  目前,中国已就“一带一路”与世界许多国家及地区进行战略对接,如越南的“两廊一圈”构想、柬埔寨的“四角”战略、印度尼西亚的“全球海洋支点”构想、俄罗斯的跨欧亚大通道建设、哈萨克斯坦的“光明大道”发展战略、蒙古国的“草原之路”倡议及匈牙利的“塞切尼国家发展计划”等。


  遗憾的是,美国作为全球第一大经济体,在声势浩大的“一带一路”战略布局中,却作壁上观,成为冷眼旁观者。


  缺席“一带一路”,美国得不偿失


  在“一带一路”倡议提出之初,有西方媒体将其称为“中国版马歇尔计划”,认为中国试图利用“一带一路”建立周边经济纽带以谋求地缘政治利益。但西方媒体忽略或者故意隐瞒了一个事实:美国的“马歇尔计划”即是以军事输出为后盾,将欧洲国家重新变成了一个区域性国家而不是全球性国家,为美国称霸全球充当地区屏障。而中国的“一带一路”是以经济为纽带,强调的是双边或多边合作,共筑全球命运共同体。


  毋庸讳言,美国在“一带一路”构想所涉及的东南亚、南亚、中亚、俄罗斯和中东等地长期以来均拥有重要的战略存在及外交运筹,中国规划和实施“一带一路”势必要触动美国的“利益奶酪”。


  但这仅是竞争的一面,中美之间也有可以合作的一面。


  美国智库战略与国际问题研究中心高级顾问马修·古德曼指出,美国拥有国际一流的跨国企业、技术专长和法律标准等优势,但缺乏完善的基础设施架构,美国政府和私营机构尚未很好地组织起来参与“一带一路”项目。


  美国纽约前市长迈克尔·布隆伯格认为,“一带一路”是一个有远见和雄心的战略,区域内的基础设施投资是推动经济增长的最有效手段之一,并将为东西方贸易和投资的互联互通提供新的机遇,美国商业界也将从中受益,因为在“一带一路”建设中,沿线60多个国家将产生大量投资机会。


  中国人民大学重阳研究院执行院长王文则认为,中美在很多领域拥有广阔的合作空间,“一带一路”就为深化中美合作提供了新的巨大机遇。他认为,“一带一路”不仅向发达国家开放,也向发展中国家开放,蕴含着许多商业机遇,投资收益可观,中美可以共享经验,加强项目合作。


  即便是将重振美国制造业作为首要政策取向的特朗普政府,也应认识到,重振美国制造业不是搞关门主义,而应“走出去”寻觅制造业商机。“一带一路”就是重振美国制造业的绝好商机,不可错过。


  事实上,中美两国在非洲已有一些成功的合作项目。“一带一路”将为中美构建全球发展伙伴关系提供契机,也将进一步丰富中美新型大国关系的内涵和成果。


  据此,前不久“习特会”期间,国家主席习近平向美国抛出“橄榄枝”:中国欢迎美国参与“一带一路”框架内合作,中美两国需要探讨开展基础设施建设、能源等领域的务实合作。


  少了美国,“一带一路”照样红火


  美国已从跨太平洋伙伴关系协定(TPP)“退群”,“反全球化”思想回潮。在此情势下,美国会否考虑加入“一带一路”的“朋友圈”呢?至今,美国还未给出一个明确的态度。


  在犹疑之中,美国更多的是猜忌、质疑“一带一路”是为中国狭隘的国家利益服务的短期目标;中国利用“一带一路”推动陆上西进和海上扩张,是为了抗衡美国“亚太再平衡”战略,是联合俄罗斯等国,重振欧亚地缘战略板块,构建“去美国化”地区秩序;同时,还有功能性领域的意图,比如能源诉求及海上通道安全。


  但是,猜忌代替不了现实,构建中美新型大国关系的关键是要有战略互信。以零和博弈的思维看待彼此利益诉求,就把问题想得太偏、太歪了。美国一直自诩为开放豁达的开明型大国,而不是闭关锁国的保守型国家,在“一带一路”问题上怎么就如此纠结呢?


  眼前的一个教训是,美国似乎开始反思对抗中国主导成立亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)的决策。随着“一带一路”与亚投行项目内容逐渐清晰,为了避免重蹈覆辙,呼吁美国政府以积极的态度对待“一带一路”,中美合作共同建设中亚及中东地区。这在如今的美国学界中已占有主导地位。


  “一带一路”是古老而悠久的,它传承了拥有两千多年历史的古丝绸之路精神;“一带一路”又是年轻而朝气蓬勃的,因为它诞生于开放合作的全球化时代。退一步说,即便美国最终还是置身于“一带一路”之外,“一带一路”也不会因美国缺席而堵塞。


  (作者系财经媒体专栏作家、晶苏传媒首席分析师)

 


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