“特朗普时代”=中美贸易“黄金期”?

文/魏雅华

 

  时至今日,特朗普在竞选美国总统时对中美贸易所放的狠话还余音绕耳:要将中国列入汇率操纵国,对自中国进口的商品征收45%的关税。可所有这一切,都随着2017年4月国家主席习近平会晤特朗普而烟消云散。中美贸易已进入了“特朗普时代”,这也很可能是中美贸易的“黄金期。”


  “习特会”驱散贸易硝烟?


  用特朗普的话来说,中国是美国贸易逆差的总冠军!因此,特朗普是带着一肚子怨气,会见来访的中国领导人的。


  事实上,美国智库和主流媒体,对“习特会”也没有抱多大期望。他们认为,特朗普对中国事务缺乏基本了解,没有明确的对华立场和战略,同时又极度自以为是,往往拒绝高级智库的理性建议。简言之,很多人认为,特朗普能不能全身而退都是个问号,根本谈不上构建一套成熟的对华策略。


  所有这一切,都使这次中美会谈变得极为艰难。


  2017年4月14日,《华尔街日报》评论说,现在看来,美国智库和媒体低估了特朗普团队。特朗普团队对中国领导人的细心接待,对孙辈演唱《茉莉花》、背诵《三字经》的精心安排,与中国领导人的顺利会谈,对中美全面对话机制及“百日计划”的认可,都反映出他们并非鲁莽无知、毫无章法。相反,真正到了节骨眼上,特朗普团队头脑清醒,礼节周到,了解对华事务的复杂性,知道不能由着自己的性子行事,而是必须寻求合作。


  美国版“习特会”《公告》显示,两国首脑回顾了双边关系的现状,并指出“协同合作”将造福两国人民,并且意义重大。特朗普注意到由中国政府干预经济所带来的挑战,以及中国工业、农业、科技和网络政策对美国就业和出口产生的影响。特朗普强调,中国有必要采取坚实步骤来平衡美国工人的竞争环境,反复强调“对等市场准入”的必要性。


  “习特会”确立的中美对话机制,包括外交安全、全面经济、执法及网络安全、人文和社会四个领域。


  有分析认为,现在尚不能确定,这四个高级别对话机制,能否化为解决中美冲突的有效途径,但是它们至少意味着,火星碰地球般的中美贸易战争短期内不会出现;中美双方也不会诉诸单边行动,完全追求自身利益的最大化。总之,无论经济还是政治,中美之间应该暂时都不会有“擦枪走火”的危险。但是,未来几年内,中美之间能否由“全面对话”,找到化解经贸冲突的途径,实现深度合作,则仍然充满着不确定性。

 

 


  中国未被列入“汇率操纵国”


  2017年4月14日,美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》(以下简称“报告”)。该报告指出,没有任何一个美国的主要贸易伙伴被列为“汇率操纵国”,其中包括中国。


  这件事非同小可。


  有媒体分析称,特朗普在竞选时曾表示,上任第一天就会将中国列为“汇率操纵国”并施加45%的惩罚性关税。在上任之后,特朗普仍坚称中国是“操纵汇率总冠军”。但是,在“习特会”后接受美国媒体采访时,特朗普的态度却发生180度大转变,明确表态,中国不是汇率操纵国。美国财政部发布的这一报告,进一步确认了特朗普的转变。


  不过,美国财政部仍将中国保留在“观察名单”上,并指出,中国目前对美国贸易顺差巨大,中国应向美国商品和服务进一步开放市场,也应更快向消费型经济改革。


  美国投行摩根大通首席经济学格拉斯曼表示,美国财政部软化言辞在市场预料之中。尽管中国对美国贸易顺差巨大,但中国并不符合“利用货币贬值获取贸易优势”这一评判标准。“更何况,2016年中国干预市场行为,正是为了防止人民币过快贬值”。


  根据奥巴马政府于2015年制定的《贸易便利和执法法》,美国财政部对判定“汇率操纵国”有三大标准,分别是:每年对美国贸易盈余超过200亿美元;经济项目盈余占GDP的3%;通过汇率干预买入的外汇在1年内超过2%。美国财政部在报告中承认,根据目前为止的数据分析,中国只满足第一个条件,因而被列入“观察名单”。美国财政部同时表示,鉴于中美贸易顺差数额大,美国将继续关注中国贸易和货币政策的后续发展。


  市场原本担心,一旦中国被美国正式列为“汇率操纵国”,美国财政部就会启动协商程序和惩罚性措施,包括征收惩罚性关税等。


  中美贸易进入“特朗普时代”


  中美两国元首见面后,4月12日,特朗普做出表态,放弃了他竞选时的五大承诺,中美启动贸易“百日计划”。


  据统计,2016年,对美国出口分别占我国总出口额、总进口额的18.6%、8.5%,美国仍是我国第一大贸易伙伴;对美国贸易顺差在我国货物贸易顺差中的占比为49.8%,中美贸易关系密切。


  从2015年的数据看,在我国对美国出口中,机械和交通运输设备占比最高,达52.3%(机械类中有较多的加工贸易出口);其他占比较高的类别依次为杂项制成品(家具、服装、鞋、旅游用品、照明、专业仪器)、以材料分类的制成品(皮革、橡胶、钢铁、纸、木、纺织品、其他金属)和化学品(化工品、医药、塑料)。


  在更为细致的分类中,电脑及电子产品占比高达35.3%,其他占比较高的类别依次为电气设备、电器和组件(8.7%)、机械设备(6.4%)、鞋类和皮革(5%)、金属制品(4.4%)、家具(4.2%)、运输设备(3.7%)。


  现在要做的事是,减小双方的贸易不平衡:不是我国减少出口,而是要增加进口,同时美国要增加对我国的出口,双方朝着一个积极的方向努力。中美贸易的贸易壁垒必须打破,关键是美国必须向我国出口更多的高技术产品。


  进口美国的农产品是件好事。我国粮食自给率为90%,尽管缺口不大,但需求量绝对值巨大,所以我国是世界上最大的粮食进口国。我国农产品的生产条件较差,不管水资源还是土地资源都很稀缺,而进口是一种通过贸易来弥补资源匮乏的方式。我国对农产品食品安全非常在意,通过从美国进口可以部分弥补国内对高端农产品的市场需求,同时对缓解食品安全问题有一定的帮助。


  美国页岩油的技术进步很快,产量、储量也在大幅度提高。从美国进口原油也是未来一个合作方向。美国出口原油刚刚开始,因为过去它是禁止石油出口的,而我国对原油的需求巨大。


  在基础设施建设合作方面,主要是我国承包美国的工程建设。我国企业去美国承担基础设施建设,将反映在出口上,因为海外承包工程可带动我国要机械设备及工程服务的出口。


  在汽车、农产品及化工品等美国强势产品进口上,一定程度上减少管制措施,适当减少美国对华投资的约束,是我国有可能做出的让步。但同时,敦促美国减少对华高科技产品出口限制、减轻对我国产品反倾销的力度,则是我国有必要尽力争取的重要利益。


  可以预见,中美贸易正在进入前所未有的“蜜月期”。尽管贸易摩擦还会不断发生,但前进的方向不会改变。因为这对美国和中国都很重要,并且也关系到世界经济复苏。


  5月是鲜花盛开的季节,中美贸易一定会繁花似锦。我们可以期盼硕果累累的秋天。


  (本文作者系财经作家、陕西电视台经济频道资深评论员)

 


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