“食品安全法”:没有最严,只有更严

文/本刊记者 李前

 

  被称为“史上最严”的《食品安全法(2015年修订)》(以下称“食品安全法”)实施不到两年时间(自2015年10月1日起施行),近期就传来将要大修的消息。


  2017年2月底,国务院发布了2017年立法工作计划。其中提到:“为了进一步细化食品安全法的规定,落实食品生产经营者的食品安全责任,强化食品安全监督管理,修订食品安全法实施条例(食品药品监管总局起草)。”这意味着,最新修订版食品安全法实施条例或在年内出台。当然,这对于食品进口来说,又将是一道必须打开的安全之门。

 

 


  食品进口认准“中文标签”


  实际上,鉴于2015年新修订的食品安全法严格程度和惩罚力度“史无前例”,因此,目前市场对其尚在消化之中。不过,食品安全没有缓冲期,把好食品进口之门更是紧迫之事。


  在2015年修订的食品安全法中,有关进口食品的规定达十数条。其中规定,进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格,并应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。


  食品安全法对于中文标签的规定,尤其值得关注:进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口。


  对于进口商,食品安全法也做出了明确的说明:进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度,如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容,并保存相关凭证。


  不过,从实际情况看,即使新修订的食品安全法严苛非常,也仍然阻挡不了非安全食品进入我国市场。某些进口商为获暴利,不惜违规进口食品。


  史上最强处罚力度


  随着进口食品大量涌入国内市场,食品安全问题急剧凸显,最典型的例子是日本核辐射区食品违规进入我国流通。在近期举行的“3·15晚会”上,来自日本核辐射区的食品成为众矢之的。这背后,是跨境电商食品进口乱象。


  当然,面对违规食品进口,食品安全法也并不手软。2015年实施的修订版食品安全法规定,以下四种情况都将受到严厉处罚。


  (一)提供虚假材料,进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品;(二)进口尚无食品安全国家标准的食品,未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查,或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,未通过安全性评估;(三)未遵守本法的规定出口食品;(四)进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后,仍拒不召回。


  处罚措施为:违反本法规定,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的,并处5万元以上10万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。


  电商进口食品难逃“法网”


  国家对食品安全法几易其稿,值得我们深思。不过,如果将这种短期内频繁修订食品安全法的举动放在市场大环境之下,就很容易理解了。


  这几年,跨境进口产品进入中国消费者购物袋中,特别是进口食品受到“热捧”。值得一提的是,如果消费者还抱着“国外产品品质就是好”的心态,那就大错特错了。我国在对跨境进口敞开大门的同时,也迎来了国外进口食品鱼龙混杂的尴尬局面。


  面对市场发生的改变,食品安全法也及时更新,将电商平台纳入监管范围。2015年实施的修订版食品安全法规定:网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上20万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。


  可以预见,未来国内检验检疫等相关部门对跨境进口平台和进口产品的核查力度还将加大。跨境电商应从食品安全法出发,严把海外产品质量关口,维护整体信誉度,才能以质取胜。不管哪里的产品,品质才是最好的口碑。

 


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