光伏产品出口美国,门槛变“高”?

文/本刊记者 王素 黄帅




  “钢铁侠”埃隆 · 马斯克曾为世界可再生能源革命描绘过这样一幅应用场景:未来,我们可以利用屋顶的光伏电池板吸收太阳光,将产生的电能输入挂在车库墙上的大号电池中;我们把自家的电动汽车插上充一晚上电,为第二天的通勤做好准备……
  
  作为全球光伏的主要市场之一,美国亦是创新商业模式的实践之地和检验之地,拥有如马斯克所描述的光伏应用场景领域的巨大商业潜力。而美国作为创新技术的先行者,亦是行业标准的先行者;再加上近些年不断升级的光伏贸易保护措施,我国光伏产品出口美国受到的阻碍似乎更多了一些。
  
  光伏产品出口美国,门槛真的变高了吗?本刊特意采访了美国UL公司商业与工业事业部能源与电力技术部大中华区工程总监冯金朝。他表示,美国市场仍然十分重要,但要有策略地开拓。
  
  技术门槛提高
  
  经理人:美国对光伏产品的市场准入门槛有何变化?
  
  冯金朝:相比中国,美国光伏行业发展时间早、积累经验多,对光伏产品的要求也更加具体和反映实际应用。就准入要求来说,美国与其他市场的差异主要体现在两个方面。
  
  光伏组件的防火要求更新
  
  美国光伏组件的准入标准主要是安全标准,即UL 1703标准。2017年12月4日,与国际电工委员会(IEC)相协调的标准UL 61730正式发布。新标准的出现主要为了使全球的光伏组件安全标准协调统一,但也保留了本国国家差异。
  
  在主要的防火要求上,新标准继续沿用了UL 1703中的组件防火要求。与IEC的要求不同,美国组件的防火要求采用Type(防火等级)来定义,属于光伏系统防火的一部分,是涵盖屋面、组件和支架3个维度综合考量的系统防火等级,也体现了一个综合的耐火焰蔓延和燃烧的能力。这是写入国家建筑法规的要求。
  
  增加直流电弧保护和组件级快速关断
  
  随着美国光伏市场的发展,越来越多的光伏实际应用问题被考虑在内。比如,直流电弧保护和组件级快速关断也被作为强制要求,写入国家电气法规中。直流电弧保护被写进,主要是发现它是光伏系统起火的主要原因;而快速关断则是出于当发生意外需要处理时,对诸如消防人员和维护人员的安全保护的考虑而写入的。另外,这些可能被集成在接线盒、汇流箱和逆变器中,对于这些产品就需要使用较新的UL 1699B和UL 1741 CRD等标准来评估。以上算是光伏产品进入美国市场的门槛变化,技术要求更高了。
  
  贸易保护升级
  
  经理人:面对美国贸易保护不断升级,如果想要继续开发美国市场,将如何减小风险?
  
  冯金朝:确实,从2011~2012年的美国“双反”到2018年1月的“201法案”,美国对中国的光伏贸易保护手段层出不穷。在我看来,中国光伏行业技术和管理水平日益提升和成本不断下降,导致了美国光伏行业的危机感,从某种意义上看,这是对中国光伏发展水平的肯定。但美国作为全球光伏的主要市场之一,每年10吉瓦左右的安装量对于国内企业的去产能仍有不小的诱惑。因此,美国市场还是值得发展,但是要有策略地开拓。
  
  首先,要避开贸易壁垒区。比如,在美国2018年宣布的“201法案”中,其实仍有100个在世界贸易组织(WTO)中的发展中国家和地区是不被包含在内的,像在印度、巴西等光伏需求量较大的国家建立产能,对于本地消纳和供应美国市场均有较大帮助,但要充分调研,了解透彻当地的光伏产业中长期规划、政策要求和优惠政策的延续性等内容。
  
  其次,可直接在美国本地建厂。关于这点,业内很多企业都考虑过,后来由于长期的经济性和企业自身的战略定位等原因,大家的最终决定不一。对于那些要在美国建厂的企业,建议是要格外注意对美国当地各项法规要求的满足,因为美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 要求规定,所有工作场所的电气设备在使用前都要进行“认证”或完整全面的评估( 29 CFR 1910.303 和 1910.399 )。此外,美国许多州、县和市的电气监管部门也有类似的要求,且要通过有管辖权的当地管理机构的检查,一旦不满足,将被处罚和/或受到停业处分,也可能会被当地的电力部门停电。因此,我们也建议早作安排,在规划阶段就寻找有经验、熟悉当地要求且了解相关工作方式的机构进行帮助。
  
  最后,中国光伏产品也可在技术和质量提升方面做一些努力。一是要不断提升质量意识及安全防范意识;二是在目前规范标准不能覆盖电站全部部件及工艺的情况下,需要更加具体完善的系统要求;三是需要建立相应法规要求;四是需要进一步规范职业准入要求。
  
  行业环境变化
  
  经理人:中国光伏行业发展环境面临哪些变化?针对变化,UL下一步的重点是什么?
  
  冯金朝:经过近十几年的发展,中国光伏产业已经成为极具国际竞争力的新兴战略性产业之一。在高速发展的同时,也面临着新的环境变化的挑战。
  
  第一,随着光伏组件先进技术不断产生,许多组件标准使用时间太长,有很多内容需要更新,IEC为了扩大适用范围,形成更通用化、国际化的标准,对很多使用了多年的标准进行了一些调整。如新版IEC 61215和IEC 61730基于之前标准做了很大调整。
  
  对此,UL将跟进国际步伐,进一步开拓欧标美标一体化服务,帮助客户把关产品质量,更快获得市场准入凭证。
  
  第二,目前新兴市场需求急剧扩增。
  
  为了应对市场需求,UL将加快开拓新兴市场,如印度认证打包服务,帮助客户更快获得新兴市场准入凭证。
  
  第三,中国光伏产业在相继经历了美国和欧盟的“双反”风波后,光伏市场正慢慢向产业链下游倾斜。随着中国关于光伏并网发电标准的制定和不断完善,以及《光伏电站项目管理暂行办法》《关于光伏发电增值税政策的通知》等一系列光伏政策的出台,光伏电站市场已经成为光伏企业的必争之地。如何确保光伏电站的可靠运行及高效输出,如何在日益激烈的市场竞争中抢得先机,已成为摆在中国光伏企业、投资者与第三方认证机构面前的一大重要课题。
  
  UL将在光伏电站设备质量、电站设计、电站施工和电站运维质量验收和评判方面继续发挥专业优势,帮助客户把关产品质量,排除安全隐患。
  
  第四,近年来分布式光伏电站遍地开花,分布式系统的可靠性日益备受关注。然而,分布式系统的可靠取决于系统所采用的元器件,如连接器、低压电气和电缆等器件的可靠性。
  
  UL历来在元器件认证方面占据主导地位,今后还将继续在连接器互配、线束认证等方面继续发挥优势,根据客户需要提供相关性能把关服务。
  
  目前,UL在中国推出的光伏服务涵盖整个光伏产业链。UL会跟随产业的发展,技术的提升,为客户量身定制各种性能检测认证服务,帮助客户更有效的提升产品质量,为更快地进入市场做好准备。


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