俄罗斯经济的喜与忧

文/倪月菊


  2014年“克里米亚公投”后,以美国为首的西方国家对俄罗斯展开了多轮制裁,给本就增长低迷的俄罗斯经济带来了较大的消极影响。在经历了连续两年的负增长之后,2017年,俄罗斯经济终于扭转了衰退局面,进入缓慢复苏通道。2018年,俄罗斯GDP增长近2.3%;外贸成绩更是可圈可点,出口增长超过25%,同时与中国的贸易额突破1000亿美元。
  
  尽管如此,俄罗斯经济增速仍然低于世界经济的平均增长速度,且其增长与石油等资源能源价格的上涨不无关系,加之俄罗斯自身经济结构不合理等问题依然未有大的改观,以及美国、欧盟等西方国家和地区持续制裁等因素,俄罗斯经济依然喜中有忧。



   
  俄罗斯经济回暖复苏
  
  俄罗斯与美国、欧盟等西方国家和地区的关系因乌克兰局势及克里米亚问题而恶化。2014年7月,欧盟与美国针对个别自然人和企业的点状制裁发展成为覆盖俄罗斯某些经济行业的制裁。此后制裁一轮高过一轮,且不断延续。2018年“刻赤海峡事件”后,西方再掀新一轮制裁,美国提议对俄罗斯银行及俄罗斯境外液化天然气项目等实施新的严厉制裁。
  
  西方制裁、卢布暴跌及石油价格走低严重打压了俄罗斯经济,挫败了投资者的信心,很多投资者纷纷撤出俄罗斯市场,导致俄罗斯资本大量外流。仅2017年,外国投资商就从俄罗斯股市撤回近9亿美元的资金。西方的制裁极大地掣肘了俄罗斯经济的增长,使本不景气的俄罗斯经济陷入泥潭。据统计,2015年和2016年,俄罗斯GDP增长率分别为-2.83%和-0.22%,贸易增长率分别为-32.9%和-11.1%。
  
  面对经济的严冬,俄罗斯采取了积极的应对措施。对内,努力改善投资环境,加大基础设施的投入,以应对投资环境的恶化和资金外流;加快“去美元化”的步伐,努力建立俄罗斯独立的支付体系,减少外来金融风险;减少对单一能源的依赖,加快发展农业和服务业,实施出口多元化和进口替代措施等。对外,俄罗斯确定了“向东看”战略,将经济合作重心转向东方,加强对远东和西伯利亚地区的开发力度,积极开展与中国、日本、韩国、东盟国家等亚太地区经济体的合作。
  
  在内外兼修的组合拳下,俄罗斯成功降低了通货膨胀率,使经济增长出现转折点。2017年,俄罗斯经济止跌回升,增长率超过1.5%,2018年经济增长接近2.3%;黄金储备加速增加,俄罗斯央行购入黄金位居世界各国之首;外贸增长势头强劲,2017年和2018年外贸分别增长25%和17.6%;服务业和农业成为经济增长的新亮点。在服务业中,金融保险业的增长最为强劲,增长了6.3%;酒店和餐饮业也增长了6.1%。在农业领域,俄罗斯粮食连年大丰收,2018年粮食净产量预计达到1.1亿吨,比近5年来的年均值高出11%。俄罗斯已成为全球小麦最大的出口国。
  
  中俄经贸合作锦上添花
  
  俄罗斯经济的回暖复苏在很大程度上得益于中俄经贸合作的高水平运作。西方制裁促成了俄罗斯经济合作重心的转变,加快了其“向东看”的步伐,其中最重要的就是与中国紧密合作。在此期间,中俄全面战略协作伙伴关系进一步强化,高层联系紧密,互访频繁,政治互信和合作水平稳步提升,使中俄关系达到了历史最好水平。特别是在“一带一盟”(“丝绸之路经济带”建设和欧亚经济联盟建设对接)合作框架下,两国在经贸、投资和科技等领域积极开展务实合作,在能源管网等基础设施互联互通建设方面取得了丰硕的成果,不仅攻克了久谈不下的天然气出口大单,还积极在能源之外开拓金融、海关、农业和电子商务服务等多方面的合作。2018年,中俄双方正式签署了《中国与欧亚经济联盟经贸合作协议》,顺利完成了欧亚经济伙伴关系协定联合可行性研究,有力地促进了双边经贸合作的开展。
  
  2018年,我国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位,中俄双边贸易同比增长27.1%,贸易额首次突破1000亿美元大关,达到1070.6亿美元,取得了创纪录的历史性成就,增速也在我国前十大贸易伙伴中位列第1名。其中,按人民币计价,我国对俄罗斯出口额为3166.5亿元,同比增长9.1%,自俄罗斯进口额为3909亿元,同比增长39.4%。中俄贸易结构也持续优化。据商务部统计,2018年前11个月,中俄机电和高新技术产品贸易同比分别增长15%和29%,农产品贸易增长了31%。我国对俄罗斯出口以机电产品为主,自俄罗斯进口主要集中在原油、煤和锯材等能源资源类产品。
  
  在贸易快速发展的同时,中俄在跨境电商、中小企业和地方合作等领域的合作也齐头并进,共同发展。俄罗斯中小企业依靠跨境电商扩大中国市场,打造电子商务、服务贸易等新的贸易增长点;借2018年“中俄地方合作交流年”的东风,中俄地方合作快速发展,在省州、城市等层面已经建立了363对友好伙伴关系,举行了数百次相互访问,“东北—远东”和“长江—伏尔加河”两大区域性合作机制初具雏形。
  
  中俄两国的大项目合作也是精彩纷呈,两国已决定支持落实70个重点经贸合作项目,涉及能源、农业、交通和航空航天等多个领域,特别是在核能、航天及跨境基础设施等领域的大项目合作更是可圈可点。2018年年初,中俄原油管道二线正式投入运营,管道输油量达到每年3000万吨。中俄特大型能源合作项目——亚马尔液化天然气项目向我国供应的第一船液化天然气到岸。两国航天部门正在协调俄罗斯的格洛纳斯系统与中国北斗系统的导航服务。
  
  可以说,中俄经贸合作成为一道亮丽的风景线,有力地促进了俄罗斯经济的稳步回升。
  
  未来可期,挑战犹存
  
  俄罗斯经济已步入回暖通道,若无重大突发事件干扰的话,将维持低速增长的态势。
  
  目前,俄罗斯政府投入大笔资金改变经济结构,12项大型国家计划涵盖了从道路、住房、医疗、教育和社会开支等生活的所有方面。俄罗斯计划未来两年每年经济增长2%,从2021年开始达到3%,之后更快。除此之外,俄罗斯“向东看”战略的实施及中俄经贸合作的进一步深化等,也都为其经济增长提供了一定的保障。总体来看,俄罗斯经济发展形势向好、前景可期。
  
  但我们也不能对此过度乐观。因为目前俄罗斯经济复苏既有其实施内外政策的效果,也得益于石油等能源价格回升及统计数据的重新核算等因素。2019年,受内外部因素叠加影响,俄罗斯经济依然会面临严峻考验。在国际方面,世界经济增长放缓、国际能源市场需求波动、西方国家持续制裁、单边和贸易保护主义加剧等因素将导致对俄罗斯产品需求整体下降。在国内方面,从2019年1月起,俄罗斯增值税率的提高(从18%上调至20%)将抑制部分消费需求。加之受人口减少、住房建设萎缩、消费需求不旺和经济结构不平衡等问题的困扰,俄罗斯经济要实现“突破性发展”依然面临巨大的挑战。预计2019年俄罗斯经济数字仍无法亮眼。据世界银行的预测,2019年俄罗斯经济增长预期从此前的1.8%下调为1.5%,依然低于全球经济平均增长水平。
  
  俄罗斯经济衰退的“近忧”虽然已消,但制约其经济增长的“能源魔咒”依然未除,俄罗斯在促进出口多元化方面的进展有限。据世界银行统计,2017年俄罗斯油气产品在商品出口中所占比重仍高达59%,约占其财政收入的25%。依赖单一资源的经济结构,使俄罗斯在面对西方制裁、油价波动等外部风险时异常脆弱。如何摆脱魔咒,实现经济长期稳定可持续发展,将考验俄罗斯领导人的智慧。正如俄罗斯总统普京所说,俄罗斯需要突破,否则国家将没有未来。不改变经济结构,俄罗斯就保证不了为实现突破所必需的GDP增长速度。
  
  (本文作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、世界经济史研究中心副主任)


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