全球变局催生新时代中日经贸关系

文/倪月菊

 

  一场肆虐的新冠肺炎疫情似乎让2020年春天的脚步停滞了。然而,来自东瀛日本的诸多暖心举动,却犹如雪中送炭,给冰封的中华大地带来了春天般的温暖。一句“山川异域,风月同天”更是拉近了中日两国的民间情感,预示着新时代的中日关系将进入一个崭新的阶段。

 


  
  从“俯瞰地球仪”到“新三国时代”
  
  实际上,2012年安倍晋三再任日本首相后,推行的是一种“俯瞰地球仪”外交政策,即日本外交不应只盯着周边中国和韩国两个国家,而应放眼世界,就如同俯瞰地球仪一般。这样不仅能在国际交往中不断提高自身的国际威望,为日后的“入常”(加入联合国安理会常任理事国)加分,也可以借助外力,遏制邻国特别是中国的发展。在此政策下,安倍晋三为刷存在感而频频出访。据统计,截至2016年年底,安倍晋三共访问了106个国家和地区,创造了“ 二战”后日本首相出访次数之最。同时,日本与美国加快推进跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判进程,并于2015年10月达成了TPP贸易协定。
  
  然而,世界形势风云变幻。随着以“金砖国家”为首的新兴经济体和发展中国家群体性崛起,世界格局和力量对比发生了深刻的变化。在全球大变局下,“东升西降”现象显现,世界经济中心日益向亚太地区特别是东亚地区转移,中国在世界经济中的作用也日益凸显,“一带一路”倡议使中国的吸引力和影响力不断加强。同时,美国特朗普政府上台后,“美国优先”的国家利益至上原则日益成为主导盟国关系的核心因素,大搞单边主义和保护主义,频繁运用“制裁”、极限施压等手段胁迫他国就范,日本也未能幸免。这使安倍晋三失去了背靠美国大树的安全感。
  
  在这种背景下,日本主动改善日中关系,以应对美国总统特朗普对日政策的不确定性。2017年5月,日本自民党干事长二阶俊博率团出席“一带一路” 高峰论坛并转交安倍晋三首相的亲笔信,释放了积极信号;同年11月,越南岘港的“习安会”为中日关系破冰备好了“破冰器”。此后,以纪念中日恢复邦交45周年及中日和平友好条约缔结40周年为契机,中日关系之冰逐渐融化且一步步走向正轨。如果说2018年5月国务院总理李克强的访日和当年10月安倍晋三的访华是“破冰”和“融冰”之旅的话,那么,2019年6月的“习安大阪会”则定调了契合新时代要求的中日关系,为未来两国关系的向好发展指明了方向。中日高层经济对话和中日战略对话的重启,成为未来中日关系稳定健康发展的重要沟通渠道,为中日关系进一步向好保驾护航。
  
  中日关系的回暖及升温,意味着安倍晋三把外交政策重新聚焦于邻国。2019年12月,在四川成都召开的第八届中日韩领导人会议上,安倍晋三的“新三国论”极有新意。他说,“三国领导人代表的不是魏、蜀、吴,彼此也不是竞争者,希望我们保持合作,与国际社会一道构建发展的‘新三国时代’。”此时,安倍晋三眼里的中日韩已不再是相互斗争的“魏蜀吴”,他充分表达了希望日本与两个邻国合作共赢的愿望。
  
  可见,正是“百年未有之大变局”促使两国领导人审时度势,以全球大视野思考和谋划两国关系,催生了新时代的中日关系。
  
  经贸合作:新时代中日关系的“推进器”
  
  在政治关系回暖的背景下,素有“压舱石”之称的中日经济关系潜力巨大。中国外交部部长王毅曾将中日关系形象地比喻为一辆四轮驱动的汽车。 四轮即政治、经济、文化和安全,双方将在这四个方面进行深度的合作。其中,经贸合作又是重中之重,起着构建契合新时代要求中日关系“推进器”的作用。
  
  我们知道,自中国改革开放以来,中日经济在互惠共赢的基础上深入合作,在融入全球化进程中,形成了“你中有我,我中有你”的紧密经济关系。中国是日本的最大贸易伙伴国,2018年双边贸易额已达3277亿美元;截至2018年,日本累计对华投资余额高达1082亿美元,位居各国之首,在华日本企业超过3.2万家。中日两国的利益从来没有像今天这样广泛而深入融合,中日两国的发展也从来没有像今天这样直接而紧密相连。日本的资金、先进技术和管理经验助力了中国经济的腾飞。中国庞大的市场规模、廉价的生产成本和良好的基础设施同样为日本在华企业创造了丰厚的利润,紧密了两国的经济关系。历史经验证明,作为深度融入全球价值链和东亚生产网络中的中日两国,合作共赢是未来两国经贸关系发展的必由之路。
  
  在世界经济增速放缓、保护主义甚嚣尘上的国际大背景下,加强两国经贸合作是推动两国乃至世界经济增长的必然选择。从高度依赖对外贸易的日本看,在全球化受阻、保护主义抬头、经济增速下滑的情况下,其需要重新审视恢复本国经济增长活力的途径。中国的市场潜力和合作空间巨大,特别是“一带一路”倡议带来的无限商机,可以助力日本企业拓展更多的海外市场。对于中国来说,“提质增效”同样离不开日本的经验和技术支持;中美贸易摩擦不断演化,也需要加强与日本的经济关系,以“对冲”贸易冲突带来的负面影响。因此,中日两国分别作为世界第二大经济体和第三大经济体,共同反对单边主义和贸易保护主义,进一步提升贸易投资合作水平,无疑将为地区和世界经济的稳定发展做出贡献,也必将成为构建新时代中日关系的重要“推进器”。
  
  未来中日经贸合作的三大增长点
  
  多领域开拓第三方市场合作  第三方市场合作已成为中日经贸务实发展的新路径,这是由中日两国的互补性所决定的。我们知道,日本企业在技术、管理、设备和国际化运营经验方面具有比较优势,而中国企业在成本控制、建设周期和集成服务等方面具有一定的优势。优势互补为中日两国共同拓展第三方市场合作奠定了基础。2018年5月,中日共同签署了《关于中日企业开展第三方市场合作的备忘录》,并在中日经济高层对话框架下设立了“中日第三方市场合作工作机制”。在2018年10月召开的首届“中日第三方市场合作论坛”上,中日签署了包括基础设施、金融、物流及信息技术等领域在内的52项协议,涉及总金额超过180亿美元。在竞争激烈的高铁项目中,中日双方已进行了不少互利共赢的合作;在海外能源项目中,中日双方也有着越来越多的交集。未来,中日双方将在东南亚等条件相对成熟的地区开展新项目合作,并探索境外经贸合作区与日本相关产业园区合作,试点推动中日相互持股、联合开发、共同经营产业园区,支持各自企业交叉入住,或对现有园区进行升级改造,打造合作新“支点”。
  
  汽车等运输机械投资依然是热点  日本对华投资的意愿受中美贸易摩擦等因素的影响不大。据2019年8—9月日本贸易振兴机构的调查,有43.2%的企业希望扩大对华投资,维持现有投资的企业占50.6%。 从2019年上半年日本对华投资上看,制造业投资增长48.9%,占对华投资的76.7%;非制造业投资下降11.4%,占全部对华投资的23.3%。与全世界非制造业投资占对华直接投资总额70%的现状相比,日本仍热衷于制造业投资的趋势非常明显。在制造业投资中,又以汽车等运输机械的投资最多,增长率高达88.9%。从投资案例看,对电动汽车零部件生产及对汽车车载软件等的合作开发案例比较多。
  
  养老领域加深合作  日本早已率先进入超老龄社会,在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验。近年来,中国也快速步入老龄社会,养老问题成为必须直面的一个重要问题。今后,中日两国在老人康养产业、医疗、照护、养老设施、老人观光等领域的合作空间十分宽广。2019年6月,在大阪G20峰会上,中国国家主席习近平与日本首相安倍晋三举行会谈时达成共识的事项中就包括中日在养老领域加深合作。可见,加强养老合作是中日经贸合作的重要课题。目前,中国已开始派遣年轻人才赴日学习,让他们一边工作一边学习护理经验。今后,在护理领域,中日的合作将进一步加深。
  
  此外,在数字经济、电子支付、人工智能和环境保护等领域,中日未来合作的空间也十分广阔。
  
  尽管中日经贸合作前景广阔,但不确定因素犹存。诸多的历史问题和领土争端尚待解决,其他大国的影响因素摆在那里。因此,在全球大变局的背景下,中日关系若要行稳致远,仍需双方共同努力,合力应对各种挑战,携手构建新时代的中日关系。
  
  (本文作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

 


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