疫情下的摩洛哥,风光几何?


黯然失色与方兴未艾

文/马汉智


  疫情给予“北非花园”摩洛哥的经济重磅一击。中摩两国经贸合作不可避免地受到了一定的影响,但新机遇呼之欲出。中摩两国应着眼新形势、新条件,充分利用中摩贸易、经济和技术合作联合委员会的作用,制定好共同合作规划,相向而行,不断提升双方经贸合作的深度和广度。
  
  疫情重创,摩洛哥经济黯然失色
  
  2020年,摩洛哥经济大幅衰退。据摩洛哥经济形势中心(CMC)预测,2020年该国经济增速将为-6.2%,比摩洛哥财政部预测的-5%更为悲观。《经济学人》预测,2020年摩洛哥经济增速为-6.2%。近日,世界银行下调了对摩洛哥经济的增长预期,预计摩洛哥经济将遭受1995年以来最严重的衰退,由于侨汇、旅游活动和外国直接投资大幅减少,2020年该国国内生产总值(GDP)将萎缩6.3%。
  
  疫情并不是摩洛哥经济表现不佳的全部原因。非农领域附加值增长乏力、青年失业率居高不下、高额税率对外来投资的限制等因素,是制约摩洛哥经济提质升级的根本性问题。摩洛哥经济疲软在疫情前就已凸显。2019年,摩洛哥经济增速为2.5%,比2018年的3.1%有所下降。同年,摩洛哥国内需求增长乏力,仅增长了1.8%(2018年为4%),内需对经济增长贡献率仅为2个百分点(2018年为4个百分点)。另外,摩洛哥投资增长呈放缓趋势,从2018年的5.8%降至2019年的0.1%。
  
  疫情加剧了摩洛哥的民生困难。摩洛哥商业咨询公司INFORISK对该国2 000多家企业进行了调查分析。结果显示,参与调查的企业预计2020年营业额平均下降32%,其中年营业额超过1.75亿迪拉姆(约1.27亿元人民币)的大企业预计2020年营业额同比下降25%,年营业额低于1 000万迪拉姆(约723.3万元人民币)的中小企业预计2020年营业额同比下降38%。叠加持续干旱的影响,2020年第三季度,摩洛哥失业率达到12.7%(2019年摩洛哥全年失业率为9.2%),失业人数达到148.2万人,这是自2001年第四季度以来该国最高的失业率。失业主要集中在服务业、农业、林业和渔业及其工业部门。
  
  需要警惕的是,摩洛哥年轻人失业严重,15~24岁的年轻人失业率高达32.3%。由于摩洛哥疫情控制未达到预期,近期似有暴发之势,卡萨布兰卡等摩洛哥经济重镇仍是疫情重灾区,该国卫生紧急状态延长至2020年12月10日。无疑,更严格的防控措施将给弱势群体的生计带来严峻挑战。被疫情放大的失业等社会问题很可能演变为政治危机,进而威胁摩洛哥长期以来国内秩序稳定的“名片”。
  
  喜忧参半,促进贸易平衡最为关键
  
  近年来,中摩两国经贸合作态势良好,但仍需关注贸易不平衡问题。根据我国商务部统计数据,2018年,中摩双边贸易额为43.9亿美元,同比增长 14.74%,首次突破40亿美元,创历史新高。2019年,中摩双边贸易额为46.7亿美元,同比增长6.4%。2020年1—6月,两国双边贸易额为21.2亿美元,同比下降4.4%。其中,我国对摩洛哥出口额为18.6亿美元,同比下降3.2%;我国自摩洛哥进口额为2.6亿美元,同比下降12%。
  
  抛开疫情因素,近年来,中摩关系保持快速发展态势,推动双边经贸合作步入快车道。但值得注意的是,我国对摩洛哥的出口增速明显高于摩洛哥对我国的出口增速,摩洛哥对我国的贸易逆差不断加大。根据我国商务部数据,2019年,我国对摩洛哥出口额为40.35亿美元,进口额为6.35亿美元,摩洛哥对我国出口的贸易逆差达34亿美元。在贸易结构上,根据摩洛哥统计局公布的数据,2019年摩洛哥对我国出口最多的商品是矿产品,占摩洛哥对我国出口总额的55.6%。摩洛哥自我国进口的前两大类商品是机电产品、纺织品及原料,分别占摩洛哥自我国进口总额的39.6%和18.2%。扩大摩洛哥对我国的出口、促进贸易平衡,将是深化双边经贸合作的必然要求。
  
  机遇凸显,中摩产业合作方兴未艾
  
  摩洛哥经济发展与改革成果显著
  
  摩洛哥政府促进经济发展与改革的成果显著,为中摩合作奠定了良好的基础。当下,摩洛哥的GDP位列非洲第5位,仅次于南非、尼日利亚、埃及和阿尔及利亚。在资源禀赋有限、国土面积狭小的情况下,摩洛哥能取得如此成就,与该国政府致力发展经济和改善营商环境的努力密不可分。摩洛哥政府注重发展经济,对内不断优化经济结构、加强基础设施建设,对外积极扩大经济开放度,持续优化投资环境,融入全球市场竞争。除磷酸盐等极少数战略产业外,摩洛哥大部分行业均对投资者开放。摩洛哥政府还制定了各领域的发展规划,如“2020年旅游远景规划”“绿色摩洛哥计划”“摩洛哥可再生能源发展战略”“2014—2020年工业加速计划”等,并将推出“2021—2025年工业加速计划”。世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》显示,摩洛哥在190个国家(地区)中排名第53位,较2019年提升了7位。在非洲,摩洛哥营商环境仍保持在第3位,仅次于毛里求斯和卢旺达。根据独立研究部门量子全球研究实验室发布的“2018年非洲投资指数”,摩洛哥为非洲最具投资吸引力的国家。
  
  中国、法国和摩洛哥三方合作大有可为
  
  一方面,中国和法国在第三方市场合作有扎实的基础,自2015年两国《关于第三方市场合作的联合声明》发表以来,合作开发非洲市场取得不少进展,如中石化与道达尔公司在非洲共同进行油气开发;另一方面,法国和摩洛哥经济联系密切,法国是摩洛哥的第一大投资国和最大债权国、第二大贸易伙伴,在疫情使法国和摩洛哥陷入财政困境的现实情况下,法国将我国纳入法摩合作的愿望可能性加大。我国在基础设施建设领域的技术和资金优势,恰好也是法摩两国所需要的。另外,“一带一路”倡议为摩洛哥加快实现工业化、城市化和现代化带来了新契机。摩洛哥曾专门提出 “2014—2020 年工业化加速计划”,与“一带一路”进行框架对接。鉴于以上有利条件,中法摩三方合作将实现“1+1+1>3”的效果。
  
  非洲大陆自贸区建设提供新机遇
  
  按计划,2021年1月,期待已久的非洲大陆自贸区将正式启动。届时,非洲大陆自贸区的建设将使中摩合作平台更大、市场更广阔。例如,我国可以把电子业相关产能转移到摩洛哥,提升摩洛哥在整个非洲市场的竞争力。日前,摩洛哥工贸部官方网站对外发布工业领域优先投资项目清单,其中包括电子电气业。近年来,众多欧洲制造商和电子公司将电缆和部件生产转移到摩洛哥,以利用其接近欧洲的地理优势及廉价而具备熟练技能的劳动力(丹吉尔保税区吸引了大量此类投资),大大促进了摩洛哥电气和电子行业的发展。应当说,中摩两国在电子电气领域的合作方兴未艾。江苏中天科技在丹吉尔汽车城投资设立的光缆工厂已于2019年6月投产。
  
  根据国际货币基金组织近期发布的报告,西亚北非地区企业数字化进程整体较为落后。其中,摩洛哥中小企业在使用数字化技术和电子商务应用方面落后于沙特、巴林、阿联酋等国家和地区。中国在数字经济应用方面具有明显优势。非洲大陆自贸区的启动,意味着那些基础设施好、公共服务质量高的国家必然占得竞争先机。因此,中摩双方在摩洛哥中小企业数字化、加强信息通信技术(ICT)人才培养、改善电商物流、提高摩洛哥数字金融服务水平等方面合作潜力巨大。瞄准非洲大陆自贸区建设的新机遇,扩展合作领域、提升合作质量,符合中摩两国的共同利益。
  
  (作者单位:中国国际问题研究院)


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