外贸转型升级基地托起一片希望

文/乔慧



  近日,为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》和《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》的精神,商务部新认定105家国家外贸转型升级基地。同时,在地方申报和专家评审的基础上,确定251家老基地通过考核。
  
  国家外贸转型升级基地是国家重点扶持和发展的集生产、出口功能为一体的产业集聚体。培育国家外贸转型升级基地是推动外贸转动力调结构、培育竞争新优势的重要举措。
  
  总体实力稳步增强
  
  为加快培育各类外贸集聚区、实现外贸创新发展,作为外贸“三项建设”的重头戏之一,2019年11月起,外贸行业大力推进国家外贸转型升级基地建设。
  
  近年来,在有关部门、地方、行业的共同努力下,外贸转型升级基地建设取得了积极进展。据商务部统计,截至目前,全国共有国家外贸转型升级基地578家,涵盖机电产品、农产品、轻工工艺品、纺织服装、医药、新型材料、专业化工、五金建材八大行业。
  
  外贸转型升级基地作为产业和贸易有机结合的重要平台,已经成为推进我国贸易高质量发展的重要载体,在推动外贸创新发展,稳定和优化产业链、供应链等方面发挥了积极作用。外贸转型升级基地总体实力稳步增强,创新发展能力不断提升,已经成为培育技术、标准、品牌、质量、服务等外贸竞争新优势的重要载体,成为促进外贸高质量发展的重要抓手。
  
  一是产业集聚效应增强,特色优势突出。推进国家外贸转型升级基地建设,旨在依托产业集聚区,培育一批产业优势明显、创新驱动突出、公共服务体系完善的基地。基地依托产业优势和发展潜力,以骨干企业为核心,不断延伸产业链,集聚效应持续增强。郑州经开区为汽车产业外贸转型升级做了充分准备。近年来,郑州经开区加快推动产业结构转型升级,已形成集生产、研发、销售、服务等于一体的完整汽车产业生态,拥有上汽、海马、东风日产、宇通4家整车厂,6家专用车厂,近300家配套零部件企业。截至2020年年底,该基地已拥有汽车及零部件相关企业130家,企业总产值达713.6亿元,占全区规模以上工业总产值的“半壁江山”。
  
  二是产业转型升级加快,数字化能力显著提升。各基地高度重视自主创新能力建设,完善创新环境,加强数字化能力建设,推动基地向创新驱动发展转变。江苏省商务厅实施“出口基地线上拓展行动”,组织5批次1 500家基地企业开展跨境电商业务培训与对接活动;推动基地与电商平台深度合作,打造线上产业带专区,带动基地企业开展数字化转型。其中,江阴服装基地支持跨境电商产业园与云幅集团海外仓联动发展,2020年带动新增出口超额6 000万美元。常熟服装、海门家纺基地积极开展市场采购贸易方式试点,推进“市场采购贸易+跨境电商+外贸综合服务”新模式。试点以来,市场采购贸易方式累计出口额超过115亿美元。
  
  三是增强了外向关注度,参与国内国际双循环成效显著。建设新一批国家外贸转型升级基地,旨在促进外向型产业急剧发展,加快建设国际营销服务体系,培育国家级公共服务平台,推动制造业向价值链高端跃升。湖南株洲高新区依托雄厚的技术优势和产业基础,培育创新载体“新动能”,坚持“引进来、走出去”新模式。该区充分发挥轨道交通装备、硬质合金、航空装备等产业的先发优势,主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区等,参与承办中非经贸博览会等国际性会议活动,成功举办株洲·中国动力谷汽车产业博览会、博士潇湘名企行活动,提升了新区的外向度和美誉度。
  
  四是品牌质量不断提升,影响力持续增强。外贸转型升级基地品牌意识日益增强,重视发挥龙头企业品牌带动效应和区域品牌集聚效应,着力打造自主品牌,提升产品质量。重庆坐拥13个国家外贸转型升级基地,注重强化品牌,在细分领域进一步扩大国际影响力。例如,在潼南柠檬基地,汇达柠檬已研发出300多种柠檬新品,产品远销40多个国家和地区,出口份额占全国一半以上,成为“中国柠檬第一品牌”。航天巴山的自主品牌“BASHAN”成为重庆重点支持的出口畅销品牌、中国摩托车十大影响力品牌等,在欧洲、美国、亚洲等50多个国家和地区申请了海外商标注册。
  
  五是公共服务体系日益完善,营商环境不断优化。各基地积极创新工作方式,完善各类公共服务平台,在基础设施建设、物流保障等方面的服务水平不断提高。天津市保税区结合国家外贸转型升级基地实际情况,制定了《天津港保税区优化营商环境工作方案(2021年版)》。该方案以达到世界银行营商环境评价得分80分以上并力争达到前20名水平为目标,围绕“政务环境、市场环境、法治环境、人文环境”四大领域,提出了20项措施与36项具体工作,包括从创新建筑许可办理流程、优化企业开办服务等4个方面打造便捷高效的政务环境;通过优化纳税服务、提升获得能源服务水平等8条途径打造富有活力的市场环境;以推进法治化营商环境、完善市场监管机制等5项措施打造公正透明的法治环境;围绕加大人才引育力度、提高公共服务群众满意度和提供更优质生态环境等内容打造开放、包容的人文环境。
  
  红利和软肋
  
  国家外贸转型升级基地是个“香饽饽”。一些企业早已跟相关国家外贸转型升级基地签订合作协议;或者本身就是外贸转型升级基地,借助外贸转型升级基地的优势,开展相关业务布局;也有企业已经收到外贸转型升级的财政补助。
  
  河南瑞贝卡发制品股份有限公司(以下简称“瑞贝卡”)2020年年报披露,我国发制品生产制造和出口贸易企业主要集中于河南、山东、湖南、安徽、广东5个省份,占据全国发制品总出口额的近90%,其中河南约占全国发制品出口总额的50%左右。而瑞贝卡的所在地河南省许昌市,被商务部授予“中国发制品出口生产基地”和“国家外贸转型升级基地”。瑞贝卡是国内发制品行业中生产规模和出口规模均领先的企业。2013年,瑞贝卡被评为“国家创新型企业”“国家级外贸转型升级专业型示范基地”。
  
  包头东宝生物技术股份有限公司(以下简称“东宝生物”)披露,2019年1月,该公司收到外贸转型升级和创新发展项目补助资金款160万元,用于公司年产3 500吨新工艺精深加工明胶建设项目。此外,根据2020年7月包头市财政局下发的《关于下达2020年外经贸发展专项资金的通知》等相关文件的规定,2020年11月,东宝生物收到包头市财政局拨付的补助资金160万元,用于年产2 000吨精深加工胶原蛋白项目。
  
  格林美股份有限公司公告披露,其旗下格林美(江苏)钴业股份有限公司依托泰兴经济开发区化工园区的优势,尤其是利用该化学园区的酸碱、蒸汽等原料优势和环境治理设施优势,展开上述项目建设。项目建成后,公司泰兴园区年产值将达到100亿元人民币以上,将成为继公司荆门园区百亿元级产值园区后又一个百亿元级产值园区。公开资料显示,泰兴经济开发区位于长三角地理中心,始建于1991年,是江苏省乃至中国的优势化工聚集区,园区先后被命名为“国家新型工业化产业示范基地”“国家外贸转型升级基地”等,是三元前驱体等化学产品的良好制造区域。
  
  但是,在推进国家外贸转型升级基地建设过程中,也存在一些软肋。
  
  一是国际国内环境不确定因素多。在全球新冠肺炎疫情形势仍然胶着的背景下,世界经济复苏势头脆弱,国际贸易和投资恢复性增长缓慢,全球市场持续低迷,加之一些国家保护主义和单边主义盛行,经济全球化陷入困境,也给国家级外贸转型升级基地建设带来严峻考验。
  
  二是原材料价格上涨,提高企业成本。2020年下半年以来,国内大宗原材料价格不断上涨,诸如原油、铁矿石、铜、纸浆、棉花、白糖等。尤其是2021年以来,涨幅更是明显,部分原料材料价格甚至1个月内涨幅达到20%以上,令人吃惊。
  
  三是部分地区招工难、用工贵。相关抽样调查问卷显示,75%以上的企业缺工,77.2%的企业缺少一线劳务工,32%的企业缺少技术工人。一线劳务工紧缺成为全国普遍现象。企业大量使用“小时工”导致员工流失加剧,新业态下灵活就业模式导致部分劳动力回流,外来务工人员子女求学难导致企业留人困难。
  
  四是部分基地的研发投入不足。一些国家级外贸转型升级基地为劳动密集型的轻工产业基地,主要依靠廉价劳动力等传统要素投入来推动产业发展,在传统要素优势逐渐丧失、经济进入高质量发展阶段的背景下,迫切需要改变发展方式,更多地依靠科技创新来实现基地的可持续发展。
  
  加大培育力度
  
  国内经济稳中加固、稳中向好,市场主体活力增强,为国家外贸转型升级基地建设提供了有力的支撑。当前,我国经济正加快恢复性增长,为加快外贸转型升级基地建设提供了基础。
  
  一是加大培育力度。完善交流机制,加强经验的宣传推广,提升基地数字化水平;完善基地公共服务体系建设,促进基地共享共用研发、设计、检测、信息等公共服务平台。
  
  二是配置优质发展资源。鼓励外贸基地建设技术基础平台和服务支撑中心;支持基地内企业设立海外研发中心,鼓励跨国公司和海外科研机构在基地内设立相关研发机构。
  
  三是建设公共服务平台。依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业,搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台。
  
  四是夯实外向型产业基础。提高外贸基地投入产出强度,承接国际产业转移、沿海地区产业转移,鼓励引进外贸生产企业,招引跨国公司、世界500强企业等在全球配置资源的企业。
  
  五是建设国际营销网络。实施重点国别市场拓展工程,支持基地内企业抱团参加海内外重点展会活动;实施建设国际营销网络重点工程,鼓励和支持有条件的基地内企业到海外投资。实施国际品牌推广工程,推动基地探索建立品牌推广中心,开展国际品牌营销。
  
  六是提升贸易便利化水平。加快国际贸易单一窗口建设,在外贸基地中全面实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助;鼓励基地内企业运用提前申报模式、一体化通关模式、口岸场站作业等服务,压缩进出口货物整体通关时间。


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